Sanciones · Austria
Austria
Österreich
Multas administrativas escalonadas en virtud del BaFG de hasta 80.000 €; compensación por daños materiales e inmateriales conforme al BGStG; indemnizaciones civiles sin límite máximo a través de los tribunales ordinarios; inhabilitación para contratos públicos; y exposición a procedimientos de infracción de la UE.
El régimen de accesibilidad digital de Austria se sustenta en una cláusula constitucional antidiscriminatoria anterior a las directivas de la Unión Europea y se articula mediante dos leyes de transposición que trasladan las obligaciones federales y del sector privado al marco de la UE. Los sitios web del sector público están obligados desde que la Ley de Accesibilidad Web (Web-Zugänglichkeits-Gesetz) entró en vigor en 2019, transponiendo la Directiva (UE) 2016/2102. Los productos y servicios del sector privado se sumaron el 28 de junio de 2025, cuando la Ley de Accesibilidad (Barrierefreiheitsgesetz) —aprobada en julio de 2023 para transponer la Directiva (UE) 2019/882— pasó a ser aplicable a las empresas que comercializan productos y servicios incluidos en su ámbito en el mercado austriaco. Por debajo de ambas se encuentran la Ley Federal de Igualdad en materia de Discapacidad de 2006 y una garantía de igualdad constitucional cuya rama de discapacidad data de 1997.
El suelo constitucional y convencional
La Constitución Federal austriaca (Bundes-Verfassungsgesetz, B-VG) incluye una cláusula de igualdad específica para la discapacidad desde la reforma constitucional de 1997: el Artículo 7(1) dispone que «nadie podrá ser discriminado por razón de su discapacidad» ("Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden") y obliga a la República, los Länder y los municipios a garantizar la igualdad de trato de las personas con y sin discapacidad en todos los ámbitos de la vida cotidiana. El Tribunal Constitucional (Verfassungsgerichtshof, VfGH) ha interpretado la cláusula como una obligación positiva de los poderes públicos de eliminar las barreras, y no como una mera declaración programática —doctrina que ha respaldado sucesivas ampliaciones de las leyes de derechos de las personas con discapacidad—.
Un segundo fundamento constitucional específico para las personas con discapacidades comunicativas es el Artículo 8(3) B-VG, añadido en 2005, que reconoce la Lengua de Signos Austriaca (Österreichische Gebärdensprache, ÖGS) como lengua independiente. Austria fue el primer Estado miembro de la UE en otorgar a una lengua de signos un reconocimiento constitucional explícito, y la cláusula sustenta los requisitos de interpretación en lengua de signos establecidos en el BGStG, el AMD-Gesetz (servicios de comunicación audiovisual) y los códigos procesales que rigen los procedimientos judiciales y administrativos.
Austria firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad el 30 de marzo de 2007 y la ratificó el 26 de septiembre de 2008, junto con el Protocolo Facultativo. La Convención entró en vigor para Austria el 26 de octubre de 2008. Los Artículos 9 de la CRPD (accesibilidad) y 33 (aplicación y seguimiento nacionales) son citados habitualmente en los documentos de política de accesibilidad austriacos. El Comité de Monitorización Independiente (Unabhängiger Monitoringausschuss) adscrito al Ministerio Federal de Asuntos Sociales es el mecanismo independiente designado por Austria conforme al Artículo 33(2) de la CRPD; el Consejo Austriaco de la Discapacidad (Österreichischer Behindertenrat) es el interlocutor de la sociedad civil para el seguimiento conforme al Artículo 33(3). Las Observaciones Finales más recientes del Comité de la CRPD sobre Austria (emitidas en 2023 tras el segundo examen periódico) señalaron la brecha de coordinación federal-Länder, los limitados remedios disponibles en virtud del BGStG y el lento ritmo de la accesibilidad del entorno construido en el sector público como cuestiones prioritarias —temas que el Barrierefreiheitsgesetz de 2023 y el Plan de Acción Nacional sobre Discapacidad 2022–2030 abordan explícitamente—.
Accesibilidad del sector público: la vía WAD a través del WZG
La Directiva (UE) 2016/2102 —la Directiva sobre Accesibilidad Web (WAD)— fue transpuesta al derecho austriaco en dos capas paralelas, en consonancia con la estructura federal del Estado. A nivel federal, la Ley de Accesibilidad Web (Web-Zugänglichkeits-Gesetz, WZG, BGBl. I Nr. 59/2018) entró en vigor el 23 de septiembre de 2018 (con fechas de aplicación escalonadas para los sitios web existentes, los nuevos sitios web y las aplicaciones móviles hasta el 23 de junio de 2021). El WZG abarca la administración federal, los organismos de derecho público federales y las empresas de titularidad federal dentro de la definición ampliada de «organismo del sector público» de la UE. A nivel de los Länder, los nueve parlamentos estatales adoptaron cada uno su propia ley de transposición que cubre la administración estatal, los municipios y las universidades y hospitales financiados por el Estado —produciendo nueve leyes estatales paralelas de accesibilidad web cuyas obligaciones sustantivas se ajustan estrechamente al WZG federal, aunque la supervisión de su aplicación corresponde al respectivo gobierno estatal—.
Del WZG se derivan tres obligaciones concretas:
- Conformidad. Los sitios web y las aplicaciones móviles de los organismos federales incluidos en el ámbito deben ser conformes con la norma europea armonizada EN 301 549 (actualmente la versión 3.2.1, que incorpora WCAG 2.1 Nivel AA). La metodología federal de monitorización, publicada por el BMSGPK y alineada con la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1524 de la Comisión, fija el umbral de conformidad en WCAG 2.1 AA a la espera de la actualización formal de EN 301 549 para seguir WCAG 2.2.
- Declaración de accesibilidad. Cada organismo federal incluido en el ámbito debe publicar, en alemán, una declaración de accesibilidad estructurada que abarque el estado de conformidad, los contenidos excluidos del ámbito de la directiva (widgets de terceros, documentos de oficina heredados anteriores a septiembre de 2018, grabaciones archivadas) y un mecanismo de reclamación. La declaración debe ser legible por máquina y sigue el modelo de la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1523 de la Comisión.
- Procedimiento de retroalimentación y aplicación. Los usuarios deben poder presentar reclamaciones de accesibilidad directamente ante el organismo incluido en el ámbito. Las reclamaciones no resueltas pueden escalarse al Ministerio Federal de Asuntos Sociales, Salud, Atención y Protección de los Consumidores (BMSGPK), que actúa como organismo nacional de aplicación de la WAD a nivel federal.
El regulador supervisor a nivel federal es el BMSGPK; la metodología federal de monitorización produce análisis periódicos simplificados y en profundidad alineados con la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1524 de la Comisión e informa sus resultados tanto al registro nacional de declaraciones de accesibilidad como a la revisión bienal de la Comisión Europea. A nivel de los Länder, cada uno de los nueve gobiernos estatales gestiona su propio programa de monitorización a través de una oficina de administración estatal designada —los más activos son Viena (Oficina de Accesibilidad Web de la Ciudad de Viena), Baja Austria y Alta Austria—. Las autoridades federales y de los Länder coordinan informalmente a través del Bund-Länder-Arbeitsgruppe transadministrativo sobre accesibilidad digital, aunque las competencias formales de aplicación discurren por vías paralelas en lugar de a través de una autoridad integrada única.
Las revisiones bienales de la Comisión Europea sobre la aplicación de la WAD de 2022 y 2024 calificaron el modelo de coordinación austriaco de funcional pero procedimentalmente complejo; Austria no se ha enfrentado a un procedimiento de infracción abierto de la Comisión en materia de transposición de la WAD, pero el informe de país de 2024 de la Comisión instó a prestar atención continuada a la armonización de la calidad de la monitorización en los nueve Länder.
Accesibilidad del sector privado: la vía EAA a través de la Barrierefreiheitsgesetz
El European Accessibility Act (EAA) —Directiva (UE) 2019/882— fue transpuesto al derecho austriaco mediante una ley específica, la Barrierefreiheitsgesetz (BaFG), promulgada como BGBl. I Nr. 76/2023 el 13 de julio de 2023. Las obligaciones sustantivas de la ley para las empresas entraron en vigor en la fecha de aplicación a escala de la UE del 28 de junio de 2025; la legislación secundaria preparatoria (el reglamento federal sobre procedimientos de evaluación de la conformidad y el reglamento de ejecución sobre el procedimiento de vigilancia del mercado) se finalizó durante el primer semestre de 2025.
El BaFG abarca el pleno ámbito de productos y servicios de la directiva:
- Productos: equipos informáticos y sistemas operativos; terminales de autoservicio (cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes, quioscos de facturación, terminales de pago); equipos terminales de usuario con capacidad informática interactiva utilizados para acceder a servicios de comunicación audiovisual; equipos terminales de usuario utilizados para servicios de comunicaciones electrónicas; y lectores electrónicos.
- Servicios: servicios de comunicaciones electrónicas; servicios que dan acceso a servicios de comunicación audiovisual; elementos de los servicios de transporte de viajeros por aire, autobús, ferrocarril y vía acuática; servicios bancarios de consumo; libros electrónicos y software lector específico; y servicios de comercio electrónico.
La ley incorpora la exención de microempresas de la directiva (Kleinstunternehmen): las empresas con menos de 10 empleados y un volumen de negocios anual o un balance total que no supere los 2.000.000 € quedan exentas de las obligaciones del lado de los servicios. Las obligaciones del lado de los productos se aplican independientemente del tamaño del fabricante, de acuerdo con el diseño armonizado del mercado interior de la directiva. El período transitorio para los terminales de autoservicio ya en uso el 28 de junio de 2025 se extiende hasta el 28 de junio de 2045 o hasta el final de la vida útil económica del terminal, lo que ocurra primero —una calibración deliberadamente ajustada a los ciclos de amortización de los cajeros automáticos y las máquinas expendedoras de billetes—. Los contratos de servicios existentes celebrados antes del 28 de junio de 2025 pueden continuar en sus condiciones originales hasta el 28 de junio de 2030 como máximo.
La autoridad de vigilancia del mercado es el Sozialministeriumservice (Sozialministeriumservice, SMS) —la autoridad federal subordinada que opera bajo el BMSGPK—. El SMS alberga una unidad dedicada a la vigilancia del mercado del EAA, coopera con los reguladores sectoriales en materia de servicios (la RTR para comunicaciones electrónicas y servicios audiovisuales, la Autoridad del Mercado Financiero —Finanzmarktaufsicht, FMA— para los servicios bancarios de consumo, y la Bundeswettbewerbsbehörde para la protección de los consumidores en materia transectorial), y se coordina con las autoridades aduaneras en la vigilancia del mercado de productos en la frontera exterior de la UE. La vigilancia transfronteriza del mercado sigue el Reglamento (UE) 2019/1020 y se coordina a través del Sistema de Información y Comunicación para la Vigilancia del Mercado (ICSMS) de la UE.
El respaldo transversal: BGStG y la Ley de Igualdad de Trato
La Ley Federal de Igualdad en materia de Discapacidad (Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz, BGStG) —en vigor desde el 1 de enero de 2006— es el eje doctrinal del sistema austriaco de derechos de las personas con discapacidad. La ley prohíbe la discriminación directa e indirecta por motivos de discapacidad en la administración federal y en la prestación privada de bienes y servicios, exige ajustes razonables y crea un procedimiento estructurado de reclamación y conciliación tramitado a través del Sozialministeriumservice. La obligación general de accesibilidad (Barrierefreiheit) del §6 BGStG ha sido el fundamento doctrinal de la mayoría de las reclamaciones de accesibilidad digital presentadas contra operadores privados en Austria durante los años comprendidos entre el ciclo de directivas de 2016 y la aplicación del EAA en 2025; los tribunales y el organismo de conciliación han interpretado el deber del §6 como la exigencia de conformidad con la norma técnica de accesibilidad vigente, que desde 2018 ha equivalido funcionalmente a EN 301 549 / WCAG 2.1 AA.
El procedimiento de reclamación en virtud del BGStG es estructuralmente distintivo: antes de que un reclamante pueda interponer una acción civil de indemnización, debe intentarse una conciliación prejudicial obligatoria (Schlichtungsverfahren) ante el Sozialministeriumservice. La conciliación dispone de un plazo de cuatro meses, durante el cual se suspenden los plazos de prescripción. Si la conciliación fracasa, el reclamante puede presentar su demanda ante los tribunales ordinarios (habitualmente el juzgado de distrito —Bezirksgericht— en primera instancia) en reclamación de indemnización por daños materiales e inmateriales. El Behindertenanwaltschaft tiene reconocimiento estatutario para asistir al reclamante en ambas fases.
La Ley de Igualdad de Trato (Gleichbehandlungsgesetz, GlBG) —adoptada originalmente en 1979 y ampliada sustancialmente en 2004 para adaptarla a las directivas de igualdad de la UE— cubre la discriminación en el empleo y el acceso a bienes y servicios por razón de sexo, origen étnico, religión, edad, orientación sexual y, desde la reforma de 2004, discapacidad en determinados contextos. La discriminación por discapacidad específicamente en el empleo también está regulada por la Behinderteneinstellungsgesetz (BEinstG, Ley de Empleo de Personas con Discapacidad), que contiene disposiciones antidiscriminatorias paralelas, la cuota federal de empleo y el régimen de registro de la discapacidad. El Defensor de la Igualdad de Trato (Gleichbehandlungsanwaltschaft) es el organismo de apoyo para los casos de discriminación en la vía laboral y actúa en coordinación con el Behindertenanwaltschaft en los asuntos que se entrecruzan.
Los nueve Länder añaden una capa adicional: cada Estado ha adoptado su propia ley antidiscriminatoria (Antidiskriminierungsgesetz o equivalente) que abarca la administración estatal, los municipios y el acceso a los servicios financiados por el Estado. Las obligaciones sustantivas se ajustan al BGStG federal, aunque las autoridades supervisoras difieren —habitualmente un defensor de la discapacidad a nivel estatal o un organismo de igualdad integrado—. El resultado es un régimen completo en su cobertura formal pero procedimentalmente fragmentado entre la vía federal y las nueve vías estatales.
Normas técnicas y conformidad
El umbral de conformidad en los sectores público (WAD) y privado (EAA) está anclado en la misma norma armonizada de la UE, EN 301 549, actualmente en vigor en la versión 3.2.1. EN 301 549 incorpora WCAG 2.1 Nivel AA como requisito de conformidad de base para el contenido web y añade requisitos adicionales específicos para aplicaciones móviles, software nativo, documentos no web, hardware y funcionalidad de comunicaciones. La actualización de la norma para integrar WCAG 2.2 está en curso en ETSI y CEN-CENELEC; una vez publicada, tanto la metodología federal de monitorización del BMSGPK como las orientaciones de vigilancia del mercado del Sozialministeriumservice se espera que adopten la nueva versión con un calendario transitorio.
El reglamento federal de 2025 sobre evaluación de la conformidad en virtud de la Barrierefreiheitsgesetz establece los procedimientos de evaluación de la conformidad, el modelo de la Declaración de Conformidad UE exigida para los productos incluidos en el ámbito, los requisitos del expediente técnico, la interacción con el marcado CE y el régimen lingüístico (las declaraciones pueden emitirse en alemán o en inglés, con traducción al alemán a petición).
Para las declaraciones de accesibilidad —exigidas tanto en virtud del WZG como de la Barrierefreiheitsgesetz— el modelo de la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1523 de la Comisión se sigue literalmente en el contexto del sector público federal. El requisito de información de accesibilidad del sector privado en virtud del BaFG es más ligero: un aviso estructurado de «información para los consumidores», en alemán sencillo, que incluya cómo se hizo accesible el producto o servicio, a dónde dirigir las reclamaciones de accesibilidad y qué norma de conformidad se utilizó como base.
Sanciones: la pila de exposición completa
Un error habitual en la presupuestación de cumplimiento es leer la tabla de multas administrativas del BaFG de manera aislada y concluir que las infracciones de accesibilidad en Austria tienen un precio moderado. No es así. La columna de multas administrativas es el suelo de una pila de exposición de cinco niveles: (1) multas administrativas en virtud del WZG, el BaFG y el BGStG; (2) compensación del BGStG y civil por discriminación, sin límite máximo estatutario para los daños inmateriales; (3) inhabilitación para la contratación pública en virtud de la Ley Federal de Contratación Pública (BVergG 2018), donde la pérdida de la elegibilidad para una licitación activa supera habitualmente con creces la multa en sí; (4) exposición en materia de protección de los consumidores y acciones colectivas a través de la Asociación para la Información del Consumidor (Verein für Konsumenteninformation, VKI) y la transposición de la Directiva de Acciones de Representación de la UE; y (5) procedimientos de infracción de la Comisión de la UE contra la República de Austria por incumplimiento sistémico, que quedan al margen del régimen nacional pero repercuten como presión política en los reguladores nacionales para que apliquen las normas con más rigor. Todas las cifras que figuran a continuación están en euros, la moneda de Austria desde el 1 de enero de 2002.
Nivel 1 — multas administrativas en virtud de los tres estatutos
El Artículo 30 del EAA obliga a cada Estado miembro a establecer sanciones que sean «efectivas, proporcionadas y disuasorias» —formulación que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha interpretado en el sentido de que se requieren máximos suficientes para alterar el análisis coste-beneficio de los grandes operadores, y no multas nominales que se absorben como un coste de hacer negocios—. El Artículo 9 de la WAD impone la misma prueba de proporcionalidad en el lado del sector público. La transposición austriaca aplica ambas a través de disposiciones de multa administrativa escalonadas en el WZG (para el cumplimiento federal del sector público) y la Barrierefreiheitsgesetz (para productos y servicios del sector privado), con los niveles superiores reservados para las infracciones reiteradas o sistémicas.
| Ley | Tipo de infracción | Rango (personas jurídicas) | Rango (personas físicas) | Agravantes |
|---|---|---|---|---|
| WZG (WAD) | Omisión de publicar / mantener una declaración de accesibilidad federal; incumplimiento sustantivo tras la escalada | aviso administrativo + orden de acción correctiva; en la práctica sin multa destacada, aunque existe exposición a la vía de conciliación del BGStG | n/a (organismos públicos) | El incumplimiento reiterado desencadena consecuencias en la administración pública a nivel de los Länder |
| BaFG (EAA) — leve | Incumplimientos procedimentales o documentales (información de accesibilidad ausente, lagunas en el expediente técnico, Declaración de Conformidad UE ausente) | hasta 3.000 € | hasta 3.000 € | Combinado con orden de acción correctiva obligatoria |
| BaFG (EAA) — estándar | Incumplimiento sustantivo de un producto o servicio incluido en el ámbito | 3.000 € – 20.000 € | 1.000 € – 10.000 € | La reincidencia duplica la multa |
| BaFG (EAA) — grave / reiterado | Incumplimiento reiterado o sistémico que afecta a un colectivo de consumidores, declaraciones de conformidad falsas, negativa a cooperar con la vigilancia del mercado | 20.000 € – 80.000 € | hasta 50.000 € | Órdenes de acción correctiva; retirada del producto; prohibiciones de acceso al mercado |
| BGStG | Resolución de discriminación (incluida la inaccesibilidad digital encuadrada como incumplimiento del deber de proporcionar accesibilidad conforme al §6) | compensación por pérdida material + daño inmaterial (banda habitual de 500 € – 10.000 €) | compensación contra demandados personas físicas en la misma escala | La reincidencia y un mayor número de usuarios afectados elevan la indemnización |
El techo del nivel grave austriaco en 80.000 € se sitúa en la franja intermedia del rango de la UE. A modo de comparación: el §37 del BFSG alemán limita las multas por un único incidente a 100.000 €; la ordenanza de transposición francesa de 2023 permite multas administrativas de hasta 50.000 € por producto no conforme con sanciones diarias por incumplimiento continuado; la Ley 11/2023 española establece un marco graduado que alcanza los 1.000.000 € para las infracciones «muy graves»; la transposición italiana (D.Lgs. 82/2022) limita el techo a 40.000 €; y los Países Bajos han señalado una exposición de hasta el 5% de la facturación anual para las infracciones sistémicas. Las cifras austriacas reflejan la preferencia declarada del legislador por las órdenes de acción correctiva y las vías de compensación del BGStG frente a las elevadas multas administrativas únicas, al menos durante el primer ciclo de vigilancia de 2025–2027.
Nivel 2 — compensación del BGStG y civil
Más allá de la vía de multas administrativas, los reclamantes en virtud del BGStG pueden solicitar compensación por daños materiales e inmateriales. El derecho civil austriaco no fija un límite máximo estatutario para los daños inmateriales —los tribunales los evalúan por referencia a la gravedad del incumplimiento, la duración de la conducta discriminatoria, el tamaño y los recursos del demandado y las implicaciones más amplias de interés público—. Las indemnizaciones en casos de discriminación por discapacidad de la última década han caído habitualmente en la banda de 500 € a 10.000 € por reclamante, con un pequeño número de casos de alto perfil que alcanzaron los 15.000 € a 30.000 € donde el efecto discriminatorio sobre un colectivo de usuarios estaba bien documentado o donde la conducta del demandado implicaba un incumplimiento reiterado o agravado. La vía ante los tribunales civiles —precedida de la conciliación prejudicial obligatoria de cuatro meses ante el Sozialministeriumservice— es la vía de mayor exposición para los casos con reclamantes individuales identificados.
Nivel 3 — inhabilitación para la contratación pública
La Ley Federal de Contratación Pública austriaca (Bundesvergabegesetz 2018, BVergG 2018), que transpone las Directivas de Contratación de la UE, exige a los poderes adjudicadores que consideren la accesibilidad desde la fase de especificaciones técnicas y permite la exclusión de los licitadores que hayan cometido una falta profesional grave —categoría que, en la interpretación dominante, incluye las resoluciones de discriminación relacionadas con la accesibilidad dictadas judicialmente y las resoluciones de sanción administrativa significativas en virtud del BaFG—. Para los proveedores que venden al sector público austriaco, la pérdida de elegibilidad para una licitación activa (los valores típicos de los contratos federales van de 500.000 € a varios millones de euros) supera habitualmente la multa administrativa que desencadenó la inhabilitación en uno o dos órdenes de magnitud.
Nivel 4 — exposición en materia de protección de los consumidores y acciones colectivas
Austria transpuso la Directiva (UE) 2020/1828 sobre acciones de representación para la protección de los consumidores mediante el Verbandsklagen-Richtlinie-Umsetzungs-Gesetz en 2024; la Asociación para la Información del Consumidor (VKI) está entre las entidades habilitadas para interponer acciones de representación. Un servicio digital que excluya sistemáticamente a un colectivo de usuarios con discapacidad puede dar lugar a una acción de representación interpuesta por la VKI en nombre de los consumidores afectados, con daños evaluados por reclamante y sumados. La práctica en virtud del nuevo régimen aún se está desarrollando a mediados de 2026, pero el marco está en vigor y la VKI ha señalado la accesibilidad de los servicios digitales de cara al consumidor como uno de sus ámbitos prioritarios de aplicación.
Nivel 5 — procedimientos de infracción de la Comisión de la UE (a nivel estatal)
La cifra de exposición más elevada en el panorama de la accesibilidad de la UE no es una multa a una empresa —sino la suma a tanto alzado y la penalización diaria que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea puede imponer a un Estado miembro en virtud del Artículo 260(2) TFUE por no transponer o no aplicar una directiva de la UE—. La comunicación de la Comisión de 2025 sobre sanciones financieras fija el pago mínimo indicativo a tanto alzado por incumplimiento de una sentencia anterior del TJUE en 2.520.000 € para Austria, con pagos de penalización diaria calculados a partir de una base de aproximadamente 2.500 € a 18.000 € por día multiplicados por coeficientes de gravedad y duración. Austria no se ha enfrentado hasta ahora a un procedimiento de infracción abierto en materia de WAD o EAA, pero la presión de un procedimiento abierto de la Comisión produce habitualmente un cambio de escala en el rigor con el que el regulador nacional utiliza sus competencias administrativas de multa.
La perspectiva presupuestaria realista para 2026
Para un único sitio web federal austriaco que incumpla la metodología de monitorización del WZG, la exposición más habitual es una orden de acción correctiva más una vía de conciliación del BGStG, con exposición a multas administrativas limitada, pero con consecuencias reputacionales y de contratación pública materiales. Para un operador del sector privado que incumpla las obligaciones de productos o servicios del BaFG, la exposición más habitual es una orden de acción correctiva más una multa administrativa en el rango de 3.000 € a 20.000 €, con el nivel grave (20.000 € a 80.000 €) reservado para los incumplimientos sistémicos. Para cualquier operador que venda al sector público austriaco, el Nivel 3 (inhabilitación para la contratación pública) es habitualmente la exposición económica dominante. Para cualquier producto o servicio con alcance transfronterizo, el sistema europeo de vigilancia del mercado implica que una resolución del SMS puede desencadenar procedimientos paralelos ante el regulador nacional correspondiente en cada uno de los demás Estados miembros donde el producto o servicio se comercialice —convirtiendo un incumplimiento de conformidad austriaco en un incumplimiento de conformidad en los 27 Estados miembros en cuestión de semanas—.
Historial de aplicación y perspectivas
La aplicación de la WAD en el sector público ha sido constante pero no especialmente agresiva: la metodología de monitorización del BMSGPK produce análisis periódicos simplificados de los sitios web federales incluidos en el ámbito y un tramo más reducido de análisis en profundidad en cada ciclo, con los hallazgos de incumplimiento que desencadenan órdenes de acción correctiva en primera instancia. El cumplimiento global de la WAD entre los organismos federales ha mejorado notablemente desde el primer ciclo de informes, aunque el informe de país de 2024 de la Comisión señaló una persistente irregularidad en la calidad de las declaraciones de accesibilidad y en la capacidad de respuesta de los organismos incluidos en el ámbito ante las reclamaciones de los usuarios. A nivel de los Länder, la Oficina de Accesibilidad Web de la Ciudad de Viena es una de las supervisoras estatales más activas, con expedientes documentados que incluyen órdenes correctivas contra sitios web de distritos y municipios.
La aplicación del Barrierefreiheitsgesetz en el sector privado comenzó únicamente el 28 de junio de 2025 y aún se encuentra en su primer ciclo de vigilancia a mediados de 2026. El programa de vigilancia del mercado del Sozialministeriumservice prioriza (conforme a su plan de trabajo publicado para 2025–2026): la accesibilidad de las aplicaciones bancarias, la accesibilidad del proceso de pago en el comercio electrónico, los quioscos de venta de billetes de autoservicio en los principales centros de transporte, y los dispositivos y software de lectura electrónica comercializados en el mercado austriaco. Las primeras resoluciones de sanción administrativa en virtud del BaFG se esperan durante el segundo semestre de 2026; la expectativa actual en el ámbito regulatorio es que el SMS conceda a las entidades reguladas un breve período de gracia formal (habitualmente de 60 días de acción correctiva) antes de evaluar las sanciones, salvo en casos de incumplimiento flagrante o reiterado.
La carga de conciliaciones del BGStG —el mecanismo de aplicación de la discapacidad más activo en Austria durante la última década— ha producido un crecimiento anual constante en las reclamaciones por inaccesibilidad digital. Las conciliaciones contra los principales bancos minoristas austriacos, dos portales web de ministerios federales y una plataforma nacional de farmacia en línea están documentadas en los informes anuales de conciliación del Sozialministeriumservice de 2023 y 2024; el patrón general es que alrededor del 50–55% de las conciliaciones concluyen con un acuerdo sustantivo, mientras que el resto fracasa (abriendo la vía a la acción judicial civil) o se resuelve por motivos procesales.
Lo que se espera para 2026–27
Tres novedades concretas que seguir de cerca. En primer lugar, el reglamento federal sobre evaluación de la conformidad en virtud de la Barrierefreiheitsgesetz se está operacionalizando a lo largo de 2026: los requisitos detallados del contenido del expediente técnico, el modelo de la Declaración de Conformidad UE para los productos incluidos en el ámbito y el procedimiento para designar organismos notificados en virtud del régimen de evaluación de la conformidad del EAA están todos en el primer año de aplicación sustantiva. En segundo lugar, el BMSGPK ha anunciado (abril de 2025) una metodología federal de accesibilidad actualizada diseñada para alinear la monitorización austriaca de la WAD con WCAG 2.2 una vez que EN 301 549 adopte formalmente la nueva versión. En tercer lugar, el Bund-Länder-Arbeitsgruppe transadministrativo sobre accesibilidad digital está preparando una plantilla de informes coordinada para la revisión bienal de la WAD de 2026, con el objetivo de reducir la variación procedimental en los nueve Länder.
En materia de monitorización internacional, el próximo informe periódico de Austria ante el Comité de la CRPD vence en 2027, y la aplicación de la WAD y el EAA tendrá un peso relevante en la próxima ronda de Observaciones Finales. El Plan de Acción Nacional sobre Discapacidad 2022–2030 es el documento de política que articula la vía de aplicación entre las administraciones federal y de los Länder y contra el que el examen de la CRPD medirá los avances.
Lista de verificación de cumplimiento para 2026
Si gestiona un sitio web o una aplicación móvil de un organismo federal del sector público austriaco: publique o actualice su declaración de accesibilidad conforme a la plantilla del BMSGPK; verifique la conformidad con WCAG 2.1 AA a través de EN 301 549 v3.2.1; participe en la metodología federal de monitorización cuando sea convocado; garantice la capacidad de respuesta del canal de reclamaciones dentro de los plazos establecidos en el WZG.
Si comercializa un producto regulado por el EAA en el mercado austriaco: elabore el expediente técnico exigido por el reglamento federal de 2025; aplique el marcado CE cuando proceda; emita la Declaración de Conformidad UE en alemán (o en inglés con alemán a petición); coopere con el programa de vigilancia del mercado del Sozialministeriumservice.
Si presta un servicio regulado por el EAA en Austria: publique el aviso estructurado de «información para los consumidores» sobre su enfoque de accesibilidad; alinee su servicio con WCAG 2.1 AA y los requisitos de servicio de EN 301 549; designe un único punto de contacto para las reclamaciones de accesibilidad; documente la conformidad conforme al marco de evaluación de la conformidad.
El hilo conductor
El régimen de accesibilidad de Austria es, según los estándares de la UE, completo en su cobertura formal y procedimentalmente distintivo en su articulación. La cláusula constitucional de igualdad en materia de discapacidad de 1997 y el reconocimiento constitucional de la Lengua de Signos Austriaca de 2005 dotan al sistema de un fundamento constitucional más explícito que el de la mayoría de los Estados miembros de la UE; el Barrierefreiheitsgesetz de 2023 cerró la última laguna abierta en el sector privado; la coordinación federal-Länder sigue siendo el desafío procedimental duradero del régimen. Lo que queda por demostrar en 2026–27 es si el régimen de sanciones del BaFG se utiliza en su tramo superior contra el incumplimiento grave —y si la vía de conciliación y compensación del BGStG continúa realizando la mayor parte del trabajo para los usuarios individuales.
Obtenga más información de Disability World sobre el European Accessibility Act, la Directiva sobre Accesibilidad Web, WCAG 2.1, EN 301 549 y la CRPD de las Naciones Unidas.