Croazia

Il regime di accessibilità digitale della Croazia è il frutto di due direttive dell'Unione europea recepite su una base costituzionale che precede l'adesione all'UE. I siti web del settore pubblico sono soggetti a obblighi dal 2019, quando la Legge sull'accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti del settore pubblico (Zakon o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora, NN 17/2019) ha recepito nel diritto croato la Direttiva (UE) 2016/2102. I prodotti e i servizi del settore privato vi si sono aggiunti nel 2023, quando la Legge sull'accessibilità dei prodotti e dei servizi (Zakon o pristupačnosti proizvoda i usluga, NN 75/2023) ha recepito la Direttiva (UE) 2019/882 (European Accessibility Act) in anticipo rispetto alla data di applicazione EU del 28 giugno 2025. A fondamento di entrambe le leggi si trovano una norma costituzionale e un ufficio di difensore civico dedicato, elementi inusuali per gli standard dell'UE.

Il fondamento costituzionale e convenzionale

La Costituzione della Repubblica di Croazia del 1990 (Ustav Republike Hrvatske) prevede due distinti ancoraggi per i diritti delle persone con disabilità. L'articolo 14 garantisce che «ciascuno nella Repubblica di Croazia goda di diritti e libertà, indipendentemente dalla razza, dal colore, dal sesso, dalla lingua, dalla religione, dalla convinzione politica o di altro tipo, dall'origine nazionale o sociale, dal patrimonio, dalla nascita, dall'istruzione, dallo status sociale o da altre caratteristiche» — una clausola che il Tribunale costituzionale (Ustavni sud) ha interpretato nel senso di includere la disabilità tra le «altre caratteristiche» protette, richiamata sistematicamente nei ricorsi ai tribunali amministrativi contro le decisioni sanzionatorie adottate in virtù delle leggi sui diritti delle persone con disabilità. L'articolo 57 va oltre: obbliga lo Stato a prestare particolare cura alle persone con disabilità e ad assicurarne l'integrazione nella vita sociale — una clausola di obbligazione positiva che i tribunali hanno costantemente trattato come vincolante e non meramente programmatica.

La Croazia ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità il 15 agosto 2007, diventando uno dei primi stati europei a ratificare sia la convenzione sia il suo Protocollo opzionale contestualmente. La convenzione è entrata in vigore per la Croazia il 3 maggio 2008. L'articolo 9 della CRPD (accessibilità), l'articolo 21 (libertà di espressione e accesso all'informazione) e l'articolo 33 (attuazione nazionale e monitoraggio) sono gli strumenti di diritto internazionale più frequentemente citati nei documenti di politica sull'accessibilità croata. Le Osservazioni conclusive del Comitato CRPD sulla Croazia hanno indicato come aree prioritarie la deistituzionalizzazione, l'istruzione inclusiva, l'accessibilità dell'ambiente costruito e l'accessibilità dei servizi digitali — temi a cui rispondono esplicitamente la legge di recepimento della WAD del 2019, la legge di recepimento dell'EAA del 2023 e la Strategia nazionale per l'uguaglianza delle opportunità per le persone con disabilità.

Due ulteriori strumenti nazionali si affiancano al fondamento costituzionale e alle ancore della CRPD. La Legge sulla lingua dei segni croata (Zakon o hrvatskom znakovnom jeziku i ostalim sustavima komunikacije gluhih i gluhoslijepih osoba u Republici Hrvatskoj, NN 82/2015) ha attribuito riconoscimento giuridico alla Lingua dei Segni Croata (hrvatski znakovni jezik, HZJ) nel 2015, collocando la Croazia tra gli stati membri dell'UE dotati di esplicito riconoscimento legislativo di una lingua dei segni nazionale. La Legge sulla riabilitazione professionale e sull'impiego delle persone con disabilità istituisce il quadro normativo sulle quote occupazionali e il sistema di riabilitazione professionale amministrato attraverso il Servizio croato per l'impiego (HZZ). Insieme alla Legge antidiscriminazione, questi strumenti formano il più ampio ecosistema dei diritti delle persone con disabilità nel quale operano i recepimenti della WAD e dell'EAA.

Accessibilità del settore pubblico: il percorso WAD

La Direttiva (UE) 2016/2102 — la Direttiva sull'accessibilità dei siti web (WAD) — è stata recepita nel diritto croato attraverso una legge autonoma, la Legge sull'accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti del settore pubblico (Zakon o pristupačnosti mrežnih stranica i programskih rješenja za pokretne uređaje tijela javnog sektora), promulgata come NN 17/2019 il 23 febbraio 2019. La legge è entrata in vigore nelle date graduali previste dalla direttiva UE: 23 settembre 2019 per i nuovi siti web del settore pubblico, 23 settembre 2020 per i siti web preesistenti e 23 giugno 2021 per le applicazioni mobili. Essa obbliga ogni ente del settore pubblico in Croazia — amministrazione statale centrale, autorità di contea e municipali, università statali, ospedali gestiti da enti pubblici e le imprese di proprietà pubblica rientranti nella definizione ampliata di «ente del settore pubblico» dell'UE — a rendere conformi i propri siti web e le proprie applicazioni mobili alla norma tecnica stabilita dalla legge.

Ne derivano tre obblighi concreti:

• Conformità. I siti web e le applicazioni mobili devono essere conformi alla norma europea armonizzata EN 301 549 (attualmente v3.2.1, la versione che integra WCAG 2.1 Livello AA). L'Ufficio centrale dello Stato per lo sviluppo della società digitale (SDURDD) pubblica orientamenti attuativi che fissano la soglia di conformità a WCAG 2.1 AA in attesa dell'aggiornamento formale della norma EN 301 549 per recepire WCAG 2.2.
• Dichiarazione di accessibilità. Ciascun ente tenuto alla conformità deve pubblicare, in croato, una dichiarazione di accessibilità strutturata (izjava o pristupačnosti) che copra lo stato di conformità, i contenuti che rientrano nelle esenzioni della direttiva (widget di terze parti, documenti preesistenti al settembre 2018, registrazioni archiviate) e un meccanismo per i reclami. La dichiarazione deve essere leggibile da macchina ed è registrata nel registro nazionale gestito da SDURDD.
• Procedura di feedback e applicazione. Gli utenti devono poter inviare reclami per l'accessibilità all'ente competente. I reclami irrisolti possono essere trasmessi al Pučki pravobranitelj (Difensore civico), che funge da organismo nazionale di applicazione della WAD.

L'architettura di vigilanza è ripartita. Il Pučki pravobranitelj (Difensore civico della Repubblica di Croazia) è l'organismo di applicazione designato per i reclami in materia di accessibilità ai sensi della legge e il meccanismo di monitoraggio indipendente ai sensi dell'articolo 33(2) della CRPD — un ruolo cui conferisce ulteriore peso il suo status di organo per la parità con competenze più ampie. Lo SDURDD gestisce il versante del monitoraggio tecnico: i cicli periodici di scansione semplificata e approfondita richiesti dalla Decisione della Commissione (UE) 2018/1523, il registro nazionale delle dichiarazioni di accessibilità e gli orientamenti pubblicati sulla conformità alla norma EN 301 549. Le due istituzioni cooperano nei casi in cui una risultanza del monitoraggio tecnico innesca un procedimento di reclamo.

Le revisioni biennali della Commissione europea sull'attuazione della WAD includono la Croazia tra gli stati membri con formale recepimento completato e un organismo di applicazione operativo, pur rilevando nelle tornate precedenti la necessità di dati di monitoraggio strutturato più robusti. Alla metà del 2026 non risulta aperta alcuna procedura di infrazione attiva nei confronti della Croazia per il recepimento della WAD.

Accessibilità del settore privato: il percorso EAA

L'European Accessibility Act — Direttiva (UE) 2019/882 — è stato recepito nel diritto croato come legge autonoma, la Legge sull'accessibilità dei prodotti e dei servizi (Zakon o pristupačnosti proizvoda i usluga), promulgata come NN 75/2023 il 7 luglio 2023 — quasi due anni prima della data di applicazione EU. Gli obblighi sostanziali a carico delle imprese sono entrati in vigore il 28 giugno 2025, in linea con l'articolo 31 della direttiva.

La legge copre l'intero ambito di prodotti e servizi previsto dalla direttiva:

• Prodotti: hardware informatico e sistemi operativi, terminali self-service (sportelli bancomat, biglietterie automatiche, chioschi self-service), apparecchiature terminali per i consumatori con capacità di elaborazione interattiva utilizzate per accedere a servizi di media audiovisivi, apparecchiature terminali per i consumatori utilizzate per servizi di comunicazione elettronica, e lettori di e-book.
• Servizi: servizi di comunicazione elettronica, servizi che forniscono accesso a servizi di media audiovisivi, elementi dei servizi di trasporto passeggeri per via aerea, su autobus, su ferrovia e per via d'acqua, servizi bancari ai consumatori, e-book e software dedicato, e servizi di commercio elettronico.

La legge recepisce letteralmente l'esenzione per le microimprese prevista dalla direttiva: le imprese con meno di 10 dipendenti e un fatturato annuo o un totale di bilancio non superiore a 2 milioni di euro sono esentate dagli obblighi relativi ai servizi (ma non da quelli relativi ai prodotti, che si basano sulla qualifica di fabbricante piuttosto che di datore di lavoro). Il periodo transitorio per i terminali già in uso al 28 giugno 2025 si estende fino al 28 giugno 2045 o fino al termine della vita economica utile del terminale, se precedente — una lunga coda deliberatamente calibrata sul ciclo di ammortamento degli sportelli bancomat degli istituti di credito e delle biglietterie automatiche delle reti di trasporto.

L'autorità capofila è il Ministero del lavoro, del sistema pensionistico, della famiglia e della politica sociale (Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, MROSP). Il MROSP ospita la funzione di vigilanza del mercato dell'EAA e si coordina con i regolatori settoriali per il versante dei servizi: la Banca nazionale croata (Hrvatska narodna banka, HNB) per i servizi bancari ai consumatori, l'Autorità croata di regolamentazione per le industrie di rete (Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti, HAKOM) per le comunicazioni elettroniche e l'Agenzia per i media elettronici (Agencija za elektroničke medije, AEM) per i servizi di media audiovisivi. La vigilanza del mercato transfrontaliera segue le procedure stabilite dal Regolamento (UE) 2019/1020 ed è coordinata attraverso il sistema informativo dell'UE per la vigilanza del mercato (ICSMS).

Il fondamento trasversale: la Legge antidiscriminazione

La Legge antidiscriminazione (Zakon o suzbijanju diskriminacije, ZSD) — promulgata come NN 85/08 e modificata con NN 112/12 — riconosce la disabilità come caratteristica protetta e vieta la discriminazione diretta e indiretta, le molestie, la vittimizzazione e il rifiuto di fornire un accomodamento ragionevole. La legge designa il Pučki pravobranitelj come organo centrale per la parità responsabile della gestione dei reclami e prevede rimedi paralleli davanti ai tribunali civili per i ricorrenti individuali.

La Croazia è una situazione inusuale nel contesto dell'UE in quanto dispone di un secondo difensore civico specializzato, dedicato esclusivamente ai diritti delle persone con disabilità: la Pravobraniteljica za osobe s invaliditetom (Difensore civico per le persone con disabilità), un ufficio statutario indipendente istituito nel 2008. Il difensore civico specializzato riceve reclami individuali, interviene direttamente presso le autorità pubbliche e gli operatori privati, conduce indagini tematiche e riferisce annualmente all'Hrvatski sabor (Parlamento). I reclami per inaccessibilità digitale — portali bancari inaccessibili, siti web municipali inaccessibili, casse self-service per il commercio elettronico inaccessibili, piattaforme di streaming e video on demand inaccessibili — transitano abitualmente per questo ufficio e hanno prodotto un flusso costante di raccomandazioni pubbliche nell'ultimo decennio. La doppia architettura del difensore civico significa che un reclamante dispone di due canali paralleli: l'organo generale per la parità ai sensi dello ZSD e il difensore civico specializzato per le persone con disabilità ai sensi della legge dedicata.

Le azioni civili ai sensi dello ZSD possono essere promosse dinanzi ai tribunali ordinari per il risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali (morali). Non esiste un massimale legale per il risarcimento dei danni non patrimoniali; i risarcimenti nelle cause per discriminazione basata sulla disabilità sono generalmente compresi nella fascia 500–10.000 €, con i valori più elevati riservati ai casi che comportano rifiuti reiterati o conseguenze gravi. I procedimenti civili e quelli dinanzi al difensore civico possono svolgersi parallelamente: l'esistenza dell'uno non preclude l'altro.

Norme tecniche e conformità

La soglia di conformità per entrambi i percorsi — settore pubblico (WAD) e settore privato (EAA) — è ancorata alla stessa norma europea armonizzata, la EN 301 549, attualmente in vigore nella versione 3.2.1. La norma EN 301 549 incorpora WCAG 2.1 Livello AA come requisito di base per la conformità dei contenuti web e aggiunge requisiti specifici per le applicazioni mobili, il software nativo, i documenti non web, l'hardware e le funzionalità di comunicazione. L'aggiornamento della norma per integrare WCAG 2.2 è in corso presso l'ETSI e il CEN-CENELEC; una volta pubblicato, sia la metodologia di monitoraggio WAD dello SDURDD sia gli orientamenti di vigilanza del mercato EAA del MROSP dovrebbero seguire la nuova versione secondo un calendario transitorio.

La legislazione secondaria ai sensi della legge di recepimento dell'EAA del 2023 stabilisce le procedure di valutazione della conformità, la forma della Dichiarazione di conformità UE richiesta per i prodotti rientranti nell'ambito di applicazione, i requisiti del fascicolo tecnico, l'interazione con la marcatura CE e il regime linguistico (le dichiarazioni possono essere rilasciate in croato o in inglese, con traduzione in croato fornita su richiesta). L'Istituto croato di normazione (Hrvatski zavod za norme, HZN) è l'organismo nazionale di normazione responsabile dell'adozione delle norme europee armonizzate nel catalogo delle norme croate.

Per le dichiarazioni di accessibilità — richieste sia dalla legge di recepimento della WAD del 2019 sia dalla legge di recepimento dell'EAA del 2023 — si segue il modello della Decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1523 nel contesto del settore pubblico. Il requisito di informazione sull'accessibilità per il settore privato ai sensi dell'EAA è più leggero: un avviso strutturato di «informazione per i consumatori», in linguaggio semplice, che illustri come il prodotto o il servizio è stato reso accessibile, a chi rivolgersi per i reclami sull'accessibilità e quale norma di conformità è stata utilizzata come riferimento.

Sanzioni — l'esposizione complessiva

Un errore comune nella pianificazione della conformità è leggere la tabella delle sanzioni amministrative in modo isolato e concludere che le violazioni dell'accessibilità in Croazia siano poco costose. Non è così. La colonna delle sanzioni amministrative è il livello minimo di un'esposizione a cinque strati: (1) sanzioni amministrative ai sensi dei quattro statuti fondamentali; (2) danni civili per discriminazione, non soggetti a massimale ai sensi del diritto dei danni croato; (3) esclusione dagli appalti pubblici, con implicazioni sulle entrate da gare che spesso superano di gran lunga la sanzione stessa; (4) esposizione alla tutela dei consumatori / all'azione collettiva nell'ambito del quadro generale di procedura civile; e (5) procedure di infrazione della Commissione europea nei confronti dello Stato croato per attuazione sistematicamente insufficiente, che si collocano al di fuori del regime nazionale ma si traducono in pressione politica sui regolatori nazionali affinché applichino con maggiore rigore i poteri sanzionatori esistenti. Di seguito, tutte le cifre sono presentate in euro — la Croazia ha adottato l'euro come valuta ufficiale il 1° gennaio 2023, sostituendo la kuna (HRK) al tasso di conversione fisso di 7,53450 HRK per 1 €; le leggi adottate prima del 2023 hanno visto le proprie sanzioni riconvertite in euro per effetto della Legge sull'introduzione dell'euro.

Strato 1 — sanzioni amministrative ai sensi dei quattro statuti

L'articolo 30 dell'EAA obbliga ogni stato membro a stabilire sanzioni «efficaci, proporzionate e dissuasive» — una formula che la Corte di giustizia europea ha interpretato nel senso di richiedere massimali sufficienti a modificare il calcolo costi-benefici degli operatori di grandi dimensioni, e non semplici sanzioni nominali trattabili come costo d'esercizio. L'articolo 9 della WAD impone lo stesso test di proporzionalità sul versante del settore pubblico. Il recepimento croato attua entrambe le disposizioni attraverso norme sanzionatorie amministrative graduate, con le fasce superiori riservate alle violazioni reiterate o sistematiche.

Il massimale della fascia «molto grave» della Croazia si colloca nella parte bassa-media dello spettro europeo. A titolo di confronto: il BFSG §37 tedesco fissa le sanzioni per un singolo episodio a un massimo di 100.000 €; l'ordinanza di recepimento francese del 2023 consente sanzioni amministrative fino a 50.000 € per prodotto non conforme, con penalità giornaliere per la non conformità continuata; la Ley 11/2023 spagnola prevede un regime graduato che raggiunge 1.000.000 € per le infrazioni «molto gravi»; il recepimento italiano (D.Lgs. 82/2022) fissa il massimale a 40.000 €; e i Paesi Bassi hanno indicato un'esposizione fino al 5% del fatturato annuo per le violazioni sistematiche. Le cifre croate si collocano nella fascia bassa-media — riflesso sia del livello dei prezzi relativamente più basso in Croazia sia della preferenza dichiarata del regolatore per gli ordini di azione correttiva rispetto alle sanzioni una tantum elevate nel primo ciclo di vigilanza.

Strato 2 — danni civili per discriminazione (senza massimale)

Al di là del percorso delle sanzioni amministrative, i reclamanti ai sensi della Legge antidiscriminazione possono promuovere azioni civili parallele dinanzi ai tribunali ordinari per il risarcimento di danni patrimoniali e non patrimoniali (morali). Il diritto dei danni croato non fissa alcun massimale legale per il risarcimento dei danni non patrimoniali — i tribunali li valutano in base alla gravità della violazione, alla durata della condotta discriminatoria, alle dimensioni e alle risorse del convenuto e alle più ampie implicazioni di interesse pubblico del caso. I risarcimenti nelle cause per discriminazione basata sulla disabilità nell'ultimo decennio sono generalmente rientrati nella fascia 500–7.500 € per reclamante, con un numero esiguo di casi di alto profilo che hanno raggiunto 10.000–25.000 € laddove l'effetto discriminatorio su una categoria di utenti era ben documentato. Il percorso civile è quello con l'esposizione più elevata per i casi che coinvolgono reclamanti individuali nominativi, in particolare quando la Pravobraniteljica za osobe s invaliditetom ha già emesso una raccomandazione pubblica nei confronti del convenuto.

Strato 3 — esclusione dagli appalti pubblici

La Legge croata sugli appalti pubblici (Zakon o javnoj nabavi, ZJN), che recepisce le Direttive UE sugli appalti, richiede alle stazioni appaltanti di considerare l'accessibilità fin dalla fase di definizione delle specifiche tecniche e consente l'esclusione degli offerenti che abbiano commesso gravi illeciti professionali — una categoria che include le decisioni giudiziali su violazioni legate all'accessibilità e le significative risultanze sanzionatorie amministrative ai sensi della legge di recepimento dell'EAA del 2023. Per i fornitori che vendono al settore pubblico croato, la perdita dell'ammissibilità alla gara per un appalto attivo (i valori contrattuali tipici sono compresi tra 500.000 € e vari milioni di euro) supera abitualmente la sanzione amministrativa che ha innescato l'esclusione di uno o due ordini di grandezza.

Strato 4 — esposizione alla tutela dei consumatori e alle azioni collettive

La Croazia ha recepito la Direttiva sulle azioni rappresentative (Direttiva (UE) 2020/1828) attraverso modifiche alla Legge sulla tutela dei consumatori (Zakon o zaštiti potrošača) e al Codice di procedura civile nel 2023, aprendo un canale formale per le azioni collettive a tutela degli interessi dei consumatori. Un servizio digitale che escluda sistematicamente una categoria di utenti con disabilità può dare luogo a un'azione rappresentativa promossa da un'associazione qualificata per la tutela dei consumatori per conto dei consumatori lesi, con risarcimenti e misure iniuntorie valutate su base individuale e aggregate. L'Associazione croata per la tutela dei consumatori e diverse ONG per i diritti delle persone con disabilità sono accreditate a promuovere tali azioni; la prima ondata di decisioni in materia di azioni rappresentative nel settore dell'accessibilità digitale è attesa nel periodo 2026–27.

Strato 5 — procedure di infrazione della Commissione europea (a livello statale)

Il numero di esposizione più elevato nel panorama dell'accessibilità UE non è una sanzione a carico di un'impresa — è la somma forfettaria e la penalità giornaliera che la Corte di giustizia dell'Unione europea può imporre a uno stato membro ai sensi dell'articolo 260(2) TFUE per il mancato recepimento o la mancata applicazione di una direttiva UE. La comunicazione della Commissione del 2025 sulle sanzioni finanziarie fissa il pagamento forfettario minimo indicativo per il mancato adempimento di una precedente sentenza della CGUE a 1.344.000 € per la Croazia, con penalità giornaliere calcolate a partire da una base di circa 1.200–8.000 € al giorno moltiplicata per coefficienti di gravità e durata. La Commissione non ha aperto alcuna procedura di infrazione nei confronti della Croazia per il recepimento della WAD o dell'EAA; una procedura connessa all'EAA rimane un rischio credibile per il periodo 2026–28 per qualsiasi stato membro in cui l'infrastruttura nazionale di applicazione sia in ritardo, e la pressione di una procedura di infrazione della Commissione aperta produce abitualmente un cambiamento di passo nel rigore con cui il regolatore nazionale utilizza i propri poteri sanzionatori amministrativi esistenti.

Storico dell'applicazione e prospettive

L'applicazione nel settore pubblico ai sensi della legge di recepimento della WAD del 2019 è stata costante ma non particolarmente aggressiva. La metodologia di monitoraggio dello SDURDD produce due volte l'anno scansioni semplificate di circa 1.500 siti web rientranti nell'ambito di applicazione e una tranche di scansioni approfondite di circa 30 siti per ciclo. Le risultanze di non conformità innescano in prima istanza ordini di azione correttiva, con sanzioni amministrative riservate ai recidivi o ai casi in cui l'ente pubblico si rifiuta di collaborare. I rapporti annuali del Pučki pravobranitelj documentano un aumento costante dei reclami connessi all'accessibilità dal 2020, con i siti web municipali, i portali universitari e i siti web delle utilities di proprietà statale (Ferrovie croate, Poste croate, Radiotelevisione croata) che ricorrono ripetutamente come convenuti.

L'applicazione nel settore privato ai sensi della legge di recepimento dell'EAA del 2023 è iniziata solo il 28 giugno 2025 ed è ancora nel suo primo ciclo di vigilanza alla metà del 2026. Il programma di vigilanza del mercato del MROSP dà priorità (secondo il piano di lavoro 2025–2026 pubblicato) a: accessibilità delle app bancarie (un'area di particolare attenzione dato l'ingresso della Croazia nella zona euro e la conseguente ondata di rinnovamento dei portali bancari), accessibilità delle casse self-service per il commercio elettronico, chioschi self-service per la biglietteria nei principali hub di trasporto (Aeroporto di Zagabria, Aeroporto di Spalato, i principali terminal dei traghetti) e dispositivi e software per la lettura di e-book immessi sul mercato croato. Il primo ciclo di decisioni sanzionatorie amministrative ai sensi delle disposizioni di recepimento dell'EAA è atteso nel secondo semestre del 2026; l'aspettativa attuale nella comunità regolamentare è che il MROSP conceda agli enti regolamentati un breve periodo di grazia formale (tipicamente una finestra di azione correttiva di 60 giorni) prima di irrogare sanzioni, tranne nei casi di inadempimento flagrante o reiterato.

Il doppio canale del difensore civico — il Pučki pravobranitelj generale e il Pravobraniteljica za osobe s invaliditetom specializzato — è stato il filone di applicazione più attivo dei tre nell'ultimo decennio. I rapporti annuali del difensore civico specializzato all'Hrvatski sabor hanno costantemente segnalato l'inaccessibilità digitale dei servizi bancari, dei portali della pubblica amministrazione e del commercio online come preoccupazioni sistemiche e hanno prodotto raccomandazioni pubbliche nei confronti di convenuti nominativi nei settori dei servizi finanziari, del commercio al dettaglio e della pubblica amministrazione. Tali raccomandazioni non sono direttamente eseguibili in senso amministrativo, ma hanno ripetutamente prodotto rimedi volontari e, nei casi di mancata collaborazione, hanno costituito il presupposto per successivi procedimenti ZSD e azioni civili.

Sviluppi attesi nel 2026–27

Tre sviluppi concreti da monitorare. In primo luogo, la legislazione secondaria ai sensi della legge di recepimento dell'EAA del 2023 viene operazionalizzata nel corso del 2026: requisiti dettagliati sul contenuto del fascicolo tecnico, forma della Dichiarazione di conformità UE per i prodotti rientranti nell'ambito di applicazione e procedura per la designazione degli organismi notificati ai sensi del regime di valutazione della conformità dell'EAA. In secondo luogo, lo SDURDD ha segnalato un aggiornamento della metodologia nazionale di monitoraggio volto ad allineare il monitoraggio WAD della Croazia con WCAG 2.2 una volta che la norma EN 301 549 avrà formalmente recepito la nuova versione. In terzo luogo, l'integrazione della Croazia nella zona euro continua a determinare un'ondata di rinnovamento dei portali bancari e dei sistemi di pagamento che sta mettendo alla prova gli obblighi EAA in materia di servizi bancari ai consumatori in tempo quasi reale — le prime risultanze del MROSP nei confronti delle principali banche al dettaglio croate sono ampiamente attese per la fine del 2026.

Sul fronte del monitoraggio internazionale, il prossimo rapporto periodico della Croazia al Comitato CRPD è atteso per il 2027 e l'attuazione dell'accessibilità in entrambi i percorsi WAD ed EAA sarà al centro della prossima tornata di Osservazioni conclusive. La Strategia nazionale per l'uguaglianza delle opportunità per le persone con disabilità è il documento di politica che delinea il percorso di attuazione per tutte e tre le amministrazioni (Pučki pravobranitelj, MROSP, SDURDD) e rispetto al quale sarà misurato il progresso nell'ambito della revisione CRPD.