Spagna

Il regime di accessibilità della Spagna è il più gravoso e stratificato dell'UE. Un singolo prodotto o servizio non conforme può attrarre una sanzione amministrativa fino a 1.000.000 € ai sensi della Ley 11/2023 — il tetto «molto grave» più elevato di qualsiasi recepimento europeo dell'European Accessibility Act — e il quadro nazionale è replicato, e in alcuni punti inasprito, in 17 leggi sull'accessibilità delle comunità autonome con i propri calendari sanzionatori. Alla base vi è la Legge generale consolidata sui diritti delle persone con disabilità (Real Decreto Legislativo 1/2013, la LGDPD), essa stessa una codificazione del 2013 di due decenni di statuti sui diritti delle persone con disabilità. La Spagna ha recepito l'EAA entro la scadenza UE; il Decreto Reale 193/2023 operazionalizza la dimensione dei beni e servizi; gli obblighi sostanziali per le imprese sono in vigore dal 28 giugno 2025.

Il quadro costituzionale e convenzionale

L'articolo 49 della Costituzione spagnola del 1978 (Constitución Española) impegna i pubblici poteri a «attuare una politica di prevenzione, trattamento, riabilitazione e integrazione» delle persone con disabilità e a fornire loro le cure specializzate necessarie per l'esercizio dei loro diritti. La riforma costituzionale del 15 febbraio 2024 — il secondo emendamento in assoluto al testo del 1978 — ha modernizzato la terminologia dell'articolo, sostituendo l'originale «disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos» con «personas con discapacidad» e riformulando l'obbligo statale in un linguaggio esplicitamente allineato alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. La riforma è stata promossa trasversalmente allo spettro politico ed è stata la prima risposta costituzionale concreta alla campagna ventennale del CERMI per allineare il testo costituzionale al vocabolario della CRPD.

La Spagna ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità il 3 dicembre 2007 — tra i primi Stati membri UE a farlo — e il Protocollo facoltativo nella stessa data. La CRPD ha forza di legge interna ai sensi dell'articolo 96 della Costituzione. Le modifiche del 2018 alla LGDPD sono state redatte esplicitamente per allineare la terminologia nazionale e il quadro concettuale al modello sociale della disabilità della CRPD; le Osservazioni conclusive del Comitato CRPD del 2019 e del 2022 sulla Spagna si riflettono nel Piano nazionale di accessibilità e nelle successive riforme del regime di certificazione della disabilità. Il prossimo rapporto periodico della Spagna al Comitato CRPD è atteso nel 2027 e si prevede che si concentri ampiamente sull'attuazione dell'EAA, sull'armonizzazione tra le comunità autonome e sull'accessibilità dell'ambiente fisico.

Il percorso del settore pubblico nazionale: RD 1112/2018 e LGDPD

La Direttiva (UE) 2016/2102 — la Direttiva sull'accessibilità web (WAD) — è stata recepita nell'ordinamento spagnolo attraverso il Real Decreto 1112/2018, adottato il 7 settembre 2018 e che sostituisce il precedente Real Decreto 1494/2007 (che era stato di per sé il primo regolamento spagnolo dedicato all'accessibilità web, precedendo la WAD di quasi un decennio). Il RD 1112/2018 obbliga ogni organismo del settore pubblico spagnolo — l'Amministrazione generale dello Stato centrale, le stesse comunità autonome nel loro ruolo di soggetti di diritto amministrativo, gli enti locali, le università e gli organismi a proprietà pubblica rientranti nella definizione ampliata UE di settore pubblico — a rendere i propri siti web e le proprie applicazioni mobili conformi alla norma tecnica stabilita dall'articolo 6.

Il decreto impone tre obblighi concreti. In primo luogo, la conformità alla norma europea armonizzata EN 301 549 (attualmente v3.2.1, la versione che incorpora WCAG 2.1 Livello AA): la metodologia di attuazione nazionale fissa il livello di conformità a WCAG 2.1 AA in attesa del formale allineamento di EN 301 549 a WCAG 2.2. In secondo luogo, la pubblicazione di una dichiarazione di accessibilità in spagnolo (e, ove applicabile, nella lingua co-ufficiale della comunità autonoma in cui opera l'organismo) che copra lo stato di conformità, i contenuti esclusi dall'ambito della direttiva, i widget di terze parti, i materiali d'archivio e un meccanismo di reclamo. In terzo luogo, una procedura di feedback e applicazione: gli utenti possono presentare reclami direttamente all'organismo nel campo di applicazione, e i reclami irrisolti possono essere trasmessi all'autorità di vigilanza e in ultima istanza all'Ufficio per l'assistenza alla disabilità (Oficina de Atención a la Discapacidad, OADIS).

La metodologia di monitoraggio in Spagna è allineata alla Decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1523 sul modello di dichiarazione di accessibilità e alla Decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1524 sulla metodologia di monitoraggio. La Segreteria generale per l'amministrazione digitale (nell'ambito del Ministero per la trasformazione digitale e la funzione pubblica) conduce i cicli periodici di scansione semplificata e approfondita e pubblica i risultati nel registro nazionale delle dichiarazioni di accessibilità. Gli organismi che non superano la scansione semplificata ricevono prima richieste di azione correttiva; solo la non conformità persistente si trasforma nel meccanismo di sanzione amministrativa della LGDPD tramite OADIS.

I più ampi obblighi della LGDPD sull'amministrazione pubblica — articoli 22 attraverso 30 sulle condizioni di accessibilità per beni e servizi, trasporti, ICT e ambiente fisico — si applicano accanto al RD 1112/2018 e si estendono oltre l'ambito di siti web e app mobili della WAD. Essi costituiscono la base giuridica per i requisiti di accessibilità negli appalti pubblici (ora vincolati anche dalla Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público), per l'accessibilità dell'infrastruttura culturale finanziata dallo Stato e per i servizi digitali forniti dalle amministrazioni delle comunità autonome che operano nell'ambito residuale non coperto dal RD 1112/2018.

Il percorso del settore privato: Ley 11/2023 e RD 193/2023

L'European Accessibility Act — Direttiva (UE) 2019/882 — è stato recepito nell'ordinamento spagnolo come Titolo V della Ley 11/2023, de 8 de mayo, una legge omnibus di recepimento di direttive multiple. Gli obblighi sostanziali per le imprese sono entrati in vigore alla data di applicazione UE del 28 giugno 2025. Il complementare Real Decreto 193/2023, adottato il 21 marzo 2023 ai sensi della LGDPD, stabilisce le condizioni di base di accessibilità per i beni e i servizi disponibili al pubblico e operazionalizza il quadro su un ambito più ampio rispetto all'elenco armonizzato dell'EAA — esso si estende ai beni e ai servizi nell'ambito dell'articolo 22 della LGDPD anche laddove l'EAA non si applichi specificamente.

Il Titolo V della Ley 11/2023 copre l'intero ambito di prodotti e servizi della direttiva: i prodotti comprendono hardware informatico e sistemi operativi, terminali self-service (sportelli bancomat, macchine per i biglietti, chioschi per il check-in), apparecchiature terminali consumer con capacità di calcolo interattiva per i servizi di media audiovisivi, apparecchiature terminali consumer per i servizi di comunicazione elettronica ed e-reader; i servizi comprendono i servizi di comunicazione elettronica, i servizi che forniscono accesso ai media audiovisivi, elementi del trasporto passeggeri aerei, ferroviari, stradali e per vie d'acqua, i servizi bancari al dettaglio, gli e-book e il software dedicato, nonché i servizi di e-commerce. La conformità tecnica è valutata rispetto a EN 301 549 come norma armonizzata, integrata da norme UNE specifiche per settore ove adottate dall'AENOR.

La legge riprende l'esenzione per le microimprese prevista dalla direttiva: le imprese con meno di 10 dipendenti e un fatturato annuo o totale di bilancio non superiore a 2 milioni di euro sono esentate dagli obblighi sul versante dei servizi (gli obblighi sul versante dei prodotti si applicano in base a un test diverso e coinvolgono i produttori indipendentemente dalle dimensioni dell'impresa). Il periodo transitorio per i terminali già in uso al 28 giugno 2025 si estende fino al 28 giugno 2045, calibrato sul ciclo di ammortamento degli sportelli bancomat delle filiali bancarie e delle infrastrutture di biglietteria. I contratti di servizio esistenti possono continuare in base ai termini originali fino al 28 giugno 2030.

Il meccanismo di valutazione della conformità scelto dalla Spagna segue la procedura dell'Allegato IV dell'EAA: controllo interno della produzione più autodichiarazione da parte del fabbricante, supportata da un fascicolo tecnico e accompagnata da una Dichiarazione di conformità UE. L'interazione con la marcatura CE è il percorso standard per l'hardware nel campo di applicazione. L'Autorità nazionale per il rispetto dell'accessibilità (Autoridad Nacional para el Cumplimiento de la Accesibilidad) è l'autorità di vigilanza del mercato designata ai sensi della Ley 11/2023; il lavoro pratico quotidiano spetta all'OADIS e ai pertinenti regolatori settoriali — il Banco de España per i servizi bancari al dettaglio, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) per le comunicazioni elettroniche, l'Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) per l'accessibilità nel trasporto aereo e gli organismi corrispondenti per il trasporto ferroviario, stradale e per vie d'acqua.

Le diciassette comunità autonome

La struttura territoriale di tipo federale della Spagna fa sì che il quadro nazionale sia specchiato — e in alcuni ambiti irrigidito — da 17 leggi sull'accessibilità delle comunità autonome, ciascuna con il proprio calendario sanzionatorio. Il livello minimo della LGDPD nazionale non può essere ridotto; le comunità autonome possono imporre obblighi più severi o più specifici per settore. Per gli operatori multisede la conseguenza pratica è che un singolo atto di non conformità può innescare procedimenti paralleli sia nell'ambito del regime nazionale sia in quello della comunità autonoma in cui si è verificata la violazione.

Profili rappresentativi. La Llei 13/2014, de 30 d'octubre, d'accessibilitat della Catalogna è la legge sull'accessibilità delle comunità autonome più citata e la più aggressivamente applicata dalla Generalitat; copre l'ambiente fisico, i trasporti, la comunicazione e i beni e i servizi, con un calendario sanzionatorio a tre livelli che raggiunge i 90.000 € per le infrazioni molto gravi. La Ley 4/2017 dell'Andalusia sui diritti e l'assistenza alle persone con disabilità consolida i precedenti statuti regionali e aggiunge un commissario regionale per i diritti delle persone con disabilità. La Ley 8/1993 di Madrid sulla promozione dell'accessibilità e la soppressione delle barriere architettoniche — sostanzialmente modificata nel 2020 — rimane il quadro per la dimensione dell'ambiente fisico nella comunità autonoma di Madrid. La Ley 20/1997 dei Paesi Baschi sulla promozione dell'accessibilità è uno degli atti regionali più longevi. La Ley 10/2014 della Galizia, la Ley 1/1998 di Valencia, la Ley 3/1997 dell'Aragona, la Ley 5/1995 delle Asturie, la Ley 9/2018 della Cantabria, la Ley 3/1998 della Castiglia e León, la Ley 1/1994 della Castiglia-La Mancia, la Ley 11/2014 dell'Estremadura, la Llei 8/2017 delle Isole Baleari, la Ley 8/1995 delle Isole Canarie, la Ley 5/1994 della La Rioja, la Ley Foral 5/2010 della Navarra e la Ley 4/2017 della Murcia contribuiscono ciascuna con le proprie condizioni tecniche, i propri meccanismi di reclamo e le proprie tabelle sanzionatorie.

Le lingue co-ufficiali (catalano in Catalogna, nelle Isole Baleari e nella Comunità Valenciana; basco nei Paesi Baschi e in Navarra; galiziano in Galizia) si riverberano negli obblighi relativi alle dichiarazioni di accessibilità e alle informazioni per i consumatori: gli organismi nel campo di applicazione devono pubblicare nella lingua co-ufficiale accanto allo spagnolo dove le norme della comunità autonoma lo richiedono. L'armonizzazione dei diciassette quadri regionali è un dibattito programmatico di lungo corso; il Piano nazionale di accessibilità 2025–2030 prevede un meccanismo di coordinamento piuttosto che un'armonizzazione sostanziale, lasciando in gran parte intatto l'onere della conformità multidisciplinare.

Il sostegno trasversale: disposizioni anti-discriminazione della LGDPD e il Defensor del Pueblo

Al di là delle vie specifiche per settore della WAD e dell'EAA, il Titolo II della LGDPD crea un diritto trasversale alla parità di trattamento e alla non discriminazione. La discriminazione in base alla disabilità — compreso il mancato accomodamento ragionevole e l'immissione sul mercato di prodotti o servizi che escludono sistematicamente le persone con disabilità — è azionabile nei tribunali civili ai sensi delle disposizioni in materia di illecito delittuale della LGDPD. Non esiste alcun tetto statutario ai danni morali; i risarcimenti nei casi di discriminazione per disabilità sono storicamente rientrati nella fascia tra 1.000 € e 30.000 € per ricorrente, con il limite superiore riservato ai casi che comportano un effetto di classe documentato o una condotta particolarmente grave.

Il Defensor del Pueblo (Difensore civico della Spagna) gestisce un filone di lavoro dedicato ai diritti delle persone con disabilità ed è un abituale percorso di escalation per i reclami irrisolti contro le pubbliche amministrazioni. Sebbene le raccomandazioni del Difensore civico non siano giuridicamente vincolanti, hanno un peso significativo nei ricorsi dinanzi ai tribunali amministrativi e alimentano direttamente il rapporto annuale alle Cortes Generales. Il CERMI esercita una funzione di monitoraggio parallela nell'ambito del quadro dell'articolo 33 della CRPD; il braccio per il contenzioso strategico del CERMI ha supportato una serie di cause in materia di accessibilità che hanno raggiunto la Corte Suprema (Tribunal Supremo), in particolare negli ambiti dei servizi bancari e dei portali dell'amministrazione pubblica. La Camera contenzioso-amministrativa del Tribunal Supremo ha progressivamente interpretato le carenze di accessibilità come discriminazione azionabile, abbassando la soglia probatoria per i ricorrenti che possono dimostrare un deficit sistemico di accessibilità.

Norme tecniche e conformità

Sia il percorso WAD che quello EAA si fondano sulla stessa norma europea armonizzata, EN 301 549, attualmente v3.2.1, che integra WCAG 2.1 Livello AA come requisito base di conformità per i contenuti web. La norma nazionale spagnola UNE-EN 301 549, pubblicata dall'AENOR (Asociación Española de Normalización), è l'adozione in lingua spagnola della norma europea ed è la versione citata nella prassi amministrativa. L'AENOR certifica inoltre la conformità tramite il suo schema di certificazione dell'accessibilità, che è diventato un'aspettativa de facto nelle gare di appalto pubblico.

Il RD 193/2023 stabilisce le condizioni tecniche attuative per beni e servizi nell'ambito della LGDPD: copre l'accessibilità fisica dei locali aperti al pubblico, l'accessibilità delle ICT negli ambienti commerciali e consumer, l'accessibilità della documentazione rivolta ai consumatori e l'obbligo trasversale di accomodamento ragionevole. Il decreto introduce un calendario di attuazione graduale per gli ambienti preesistenti e allinea il vocabolario della valutazione della conformità utilizzato dalla Ley 11/2023 per i prodotti e i servizi regolamentati dall'EAA con il più ampio universo della LGDPD di «beni e servizi disponibili al pubblico».

Per le dichiarazioni di accessibilità ai sensi del RD 1112/2018, il modello della Decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1523 è seguito in spagnolo — e, ove applicabile, nelle lingue co-ufficiali. Per le informazioni sull'accessibilità del settore privato ai sensi della Ley 11/2023, un avviso strutturato di informazioni per i consumatori che copra come il prodotto o il servizio è stato reso accessibile, dove indirizzare i reclami di accessibilità e quale norma di conformità sottostà alla dichiarazione è il formato standard.

Sanzioni — lo spettro completo dell'esposizione

Il regime sanzionatorio spagnolo è il più gravoso nello spettro EAA dell'UE e opera su cinque livelli. La tabella delle sanzioni amministrative ai sensi della LGDPD modificata dalla Ley 11/2023 raggiunge il tetto più elevato dell'UE; un calendario sanzionatorio delle comunità autonome può operare in parallelo per lo stesso atto; l'esclusione dagli appalti ai sensi della Ley 9/2017 è spesso l'esposizione economica dominante; i danni civili ai sensi delle disposizioni anti-discriminazione della LGDPD sono illimitati; e le procedure di infrazione della Commissione UE stanno al di fuori del regime nazionale come esposizione a livello statale. Cifre in euro ovunque.

Livello 1 — sanzioni amministrative ai sensi della LGDPD (modificata dalla Ley 11/2023)

Il Titolo III, Capitolo IV (articoli 81 a 95) della LGDPD opera un quadro di gravità a tre livelli. La Ley 11/2023 ha inserito le infrazioni relative ai prodotti EAA e ai servizi EAA in questo stesso quadro, con il risultato che i tetti sanzionatori EAA in Spagna sono ancorati alla struttura pre-esistente della LGDPD — essa stessa il regime di sanzione amministrativa per i diritti delle persone con disabilità più gravoso nell'UE.

Il tetto di 1.000.000 € della Spagna è il più elevato nello spettro di recepimento EAA nell'UE. A titolo di confronto, il §37 della BFSG tedesca limita le sanzioni per un singolo illecito a 100.000 €; l'ordinanza di recepimento francese del 2023 consente sanzioni amministrative fino a 50.000 € per prodotto non conforme, con penali giornaliere per la non conformità continuata; il D.Lgs. 82/2022 italiano prevede un tetto di 40.000 €; i Paesi Bassi hanno segnalato un'esposizione fino al 5% del fatturato annuo; la ZHU della Bulgaria raggiunge oltre 100.000 € al livello molto grave. La scelta della Spagna di incanalare le sanzioni EAA attraverso il preesistente tetto «molto grave» della LGDPD riflette sia il peso politico che il CERMI ha avuto nel dibattito sul recepimento, sia la preferenza programmatica per la deterrenza di primo piano rispetto a una scala sanzionatoria più ampia.

Livello 2 — sanzioni parallele delle comunità autonome

Ciascuna delle 17 leggi sull'accessibilità delle comunità autonome gestisce il proprio calendario di sanzione amministrativa. Per le violazioni che si verificano all'interno di una singola comunità autonoma, il regolatore regionale assume di norma la guida del procedimento e l'OADIS nazionale coordina senza irrogare una sanzione parallela. Per le violazioni che coinvolgono più comunità autonome — comuni per i servizi digitali con portata nazionale — procedimenti paralleli nell'ambito di ciascun regime regionale sono giuridicamente possibili. Il principio del ne bis in idem vincola la doppia punizione per la stessa condotta fattuale nell'ambito del medesimo interesse giuridico, ma la giurisprudenza dei tribunali amministrativi spagnoli ha consentito sanzioni parallele laddove i regimi regionale e nazionale tutelino interessi giuridici distinti o laddove la condotta produca effetti distinguibili in ciascuna giurisdizione. Il tetto sanzionatorio di 90.000 € della Llei 13/2014 della Catalogna è illustrativo della scala regionale.

Livello 3 — esclusione dagli appalti pubblici ai sensi della Ley 9/2017

La Legge spagnola sui contratti del settore pubblico (Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público) richiede alle stazioni appaltanti di incorporare l'accessibilità dalla fase delle specifiche tecniche e tratta i gravi accertamenti di sanzione ai sensi della LGDPD come motivi di esclusione dalle gare di appalto. Per i fornitori che vendono al settore pubblico spagnolo — che acquista in oltre 60 miliardi di euro all'anno tra appalti dell'amministrazione centrale, delle comunità autonome e degli enti locali combinati — la perdita dell'idoneità a partecipare a una gara attiva (valori contrattuali tipicamente tra 500.000 € e alcune decine di milioni di euro) supera la sanzione amministrativa che l'ha innescata di uno o due ordini di grandezza. L'esclusione dagli appalti è, per molti soggetti regolamentati, il livello di esposizione genuinamente determinante.

Livello 4 — danni per discriminazione civile (illimitati)

Le disposizioni anti-discriminazione della LGDPD, combinate con il quadro generale del diritto delittuale del Codice civile, consentono ai ricorrenti di perseguire richieste civili per danni materiali e non materiali nei tribunali ordinari. Non esiste alcun tetto statutario ai danni morali. I risarcimenti sono storicamente rientrati nella fascia tra 1.000 € e 30.000 € per ricorrente; i casi con effetto di classe e quelli che coinvolgono ricorrenti particolarmente vulnerabili hanno raggiunto cifre sostanzialmente più elevate. La giurisprudenza recente del Tribunal Supremo ha riconosciuto in misura crescente le carenze di accessibilità web come discriminazione per disabilità azionabile — in modo più prominente nei casi contro le principali banche al dettaglio spagnole per servizi di online banking inaccessibili, contro l'Agenzia statale delle entrate (Agencia Estatal de Administración Tributaria, AEAT) per portali di dichiarazione fiscale inaccessibili e contro gli operatori di trasporto (RENFE, Adif) per sistemi di pianificazione dei viaggi inaccessibili.

Livello 5 — procedure di infrazione della Commissione UE

La Spagna è stata oggetto di procedure aperte della Commissione sul recepimento della WAD nei cicli precedenti. La comunicazione della Commissione del 2025 sulle sanzioni pecuniarie fissa il pagamento minimo indicativo della somma forfettaria per la non conformità di uno Stato membro a una sentenza della CGUE a 6.832.000 € per la Spagna, con pagamenti di penali giornaliere calcolati a partire da una base nell'ordine di 4.000–20.000 € al giorno moltiplicati per coefficienti di gravità e durata. Una procedura aperta della Commissione in materia EAA contro qualsiasi Stato membro nel 2026–28 rimane un credibile meccanismo di pressione politica — e storicamente si traduce in un'applicazione più aggressiva dei poteri di sanzione amministrativa esistenti da parte del regolatore nazionale.

Attività di enforcement e prospettive

L'OADIS pubblica una relazione annuale sui reclami in materia di diritti delle persone con disabilità e sulla vigilanza dell'accessibilità; l'edizione del 2024 ha registrato una tendenza al rialzo continua nei reclami di accessibilità digitale, con la categoria più numerosa riguardante i portali dell'amministrazione pubblica (AEAT, Seguridad Social e le piattaforme di e-government delle comunità autonome di Catalogna e Madrid). Il rapporto ombra CRPD del CERMI per il ciclo 2022 ha catalogato lacune nell'enforcement nell'ambito del quadro delle comunità autonome e ha chiesto la designazione di un'unica autorità nazionale per l'accessibilità con poteri di enforcement vincolanti — una richiesta parzialmente soddisfatta dalla designazione nella Ley 11/2023 dell'Autorità nazionale per il rispetto dell'accessibilità, sebbene l'integrazione istituzionale tra la nuova autorità e l'OADIS sia ancora in corso di definizione nella pratica.

Le questioni di enforcement di alto profilo nell'ultimo ciclo hanno incluso accertamenti di accessibilità a carico delle principali banche al dettaglio spagnole per i servizi di online banking, dell'AEAT per l'accessibilità del portale di dichiarazione della Renta (dichiarazione annuale dei redditi), di RENFE e Adif per l'accessibilità della pianificazione dei viaggi e della biglietteria e di diverse piattaforme di e-government delle comunità autonome. Il bilancio dell'enforcement della Catalogna ai sensi della Llei 13/2014 è stato il più attivo tra i quadri delle comunità autonome; la Generalitat ha utilizzato la procedura regionale per irrogare sanzioni nella parte superiore del tetto di 90.000 € in più occasioni dal 2020.

La revisione della Commissione europea dell'attuazione della WAD 2023–2024 ha collocato la Spagna nel secondo livello degli Stati membri — sostanzialmente conforme sul recepimento, con metodologia di monitoraggio allineata alle Decisioni 2018/1523 e 2018/1524, ma con persistenti preoccupazioni riguardo alla profondità della copertura delle scansioni approfondite e alla coerenza delle risposte di enforcement tra le comunità autonome.

Sviluppi attesi nel 2026–27

Tre sviluppi da seguire. In primo luogo, il primo ciclo completo di enforcement ai sensi del RD 193/2023 e del Titolo V della Ley 11/2023 si svolge da giugno 2025 a metà 2027; OADIS e l'Autorità nazionale per il rispetto dell'accessibilità dovrebbero emettere la prima ondata di decisioni di sanzione amministrativa per la non conformità di prodotti EAA e servizi EAA nella seconda metà del 2026, con ricorsi che raggiungeranno l'Audiencia Nacional e il Tribunal Supremo nel 2027. In secondo luogo, il Plan Nacional de Accesibilidad 2025–2030, adottato all'inizio del 2025, fissa traguardi concreti per il coordinamento tra le comunità autonome, l'armonizzazione delle norme tecniche e la rendicontazione allineata alla CRPD. In terzo luogo, il prossimo rapporto periodico CRPD della Spagna scade nel 2027 e misurerà i progressi rispetto alle Osservazioni conclusive del Comitato CRPD del 2022 — con l'accessibilità, la deistituzionalizzazione e l'attuazione a cascata della riforma costituzionale come tre temi principali.