Paesi Bassi

I Paesi Bassi gestiscono un regime di accessibilità digitale a tre livelli, fondato su una base costituzionale e convenzionale che precede entrambe le direttive europee. I siti web e le applicazioni mobili del settore pubblico sono soggetti alla norma EN 301 549 dal 1° luglio 2018, quando il Decreto Reale denominato Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid ha recepito la Direttiva sull'accessibilità del web. Il versante del settore privato è disciplinato dalla Legge di attuazione del 2024 che recepisce la Legge europea sull'accessibilità (Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten), in vigore dal 28 giugno 2025. Entrambi i livelli sono sostenuti dalla Legge sulla parità di trattamento per disabilità o malattia cronica del 2003 (Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, WGBH/CZ) e dall'articolo 1 della Costituzione.

La base costituzionale e convenzionale

La Costituzione del 1983 del Regno dei Paesi Bassi (Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden) si apre con la clausola generale di uguaglianza dell'articolo 1: «Tutti i soggetti nei Paesi Bassi devono essere trattati in modo uguale in pari circostanze. È vietata la discriminazione fondata su religione, convinzione personale, opinione politica, razza, sesso, disabilità, orientamento sessuale o qualsiasi altro motivo». La disabilità e l'orientamento sessuale sono stati inseriti come categorie espressamente nominate dalla modifica costituzionale che ha completato la sua lettura alla seconda camera ed è entrata in vigore nel 2023, ponendo fine a una campagna politica trentennale delle organizzazioni della società civile olandese per i diritti delle persone con disabilità e della comunità LGBT+. La modifica non altera il contenuto sostanziale della garanzia di uguaglianza — la discriminazione per disabilità era già considerata ricompresa nella clausola «qualsiasi altro motivo» sin dalla prima adozione dell'articolo 1 — ma accresce il peso politico e interpretivo dei ricorsi per disabilità, in particolare nel sindacato giurisdizionale amministrativo sulle decisioni sanzionatorie e nelle valutazioni d'impatto della legislazione sui nuovi servizi digitali della pubblica amministrazione.

I Paesi Bassi hanno firmato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità nel 2007 e, al termine di un lungo iter parlamentare, l'hanno ratificata nel giugno 2016; è entrata in vigore per il Regno il 14 luglio 2016. Il Protocollo opzionale non è stato ratificato, una posizione che il governo olandese ha esaminato e confermato in successivi cicli e che rimane politicamente contestata nella Tweede Kamer. L'articolo 9 della CRPD (accessibilità) e l'articolo 33 (attuazione e monitoraggio nazionali) sono gli strumenti di diritto internazionale più spesso citati nella politica olandese sull'accessibilità, con il College voor de Rechten van de Mens che funge da meccanismo indipendente di monitoraggio designato ai sensi dell'articolo 33(2). Le Osservazioni conclusive 2024 del Comitato CRPD sul Rapporto iniziale dei Paesi Bassi hanno segnalato la persistente carenza di risorse per l'applicazione delle norme sull'accessibilità, la lentezza nell'introduzione del trasporto pubblico accessibile e l'accessibilità non uniforme dei canali digitali attraverso i quali i servizi governativi sono sempre più erogati — temi cui la legislazione di attuazione della EAA del 2024 e la revisione in corso della WGBH/CZ sono chiamati a rispondere.

Il riconoscimento della lingua dei segni olandese (Nederlandse Gebarentaal, NGT) come lingua ufficiale ha seguito lo stesso arco temporale generale. Dopo due decenni di campagne della comunità sorda olandese, la Wet erkenning Nederlandse Gebarentaal è entrata in vigore il 1° luglio 2021 (adottata nel 2020), rendendo i Paesi Bassi l'ultimo grande Stato dell'Europa occidentale a riconoscere formalmente la propria lingua dei segni nazionale. La legge istituisce un consiglio consultivo sulla NGT, regola l'uso della NGT nelle comunicazioni ufficiali del governo e confluisce negli obblighi di accessibilità dell'informazione ai sensi della WGBH/CZ e del Tijdelijk besluit.

Accessibilità del settore pubblico: il percorso WAD tramite il Tijdelijk besluit

La Direttiva (UE) 2016/2102 — la Direttiva sull'accessibilità del web (WAD) — è stata recepita nel diritto olandese dal Decreto Reale del 26 giugno 2018 denominato Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid. Il recepimento si è avvalso dei poteri abilitanti esistenti nella Legge generale sul diritto amministrativo (Algemene wet bestuursrecht) e nel quadro della Legge sull'informazione governativa (accesso pubblico), volutamente definito «temporaneo» per fare da ponte verso una futura legge autonoma sull'accessibilità digitale. Al 2026 il Tijdelijk besluit rimane lo strumento operativo; gli obblighi sostanziali sono in vigore dal 1° luglio 2018, appena entro la scadenza di recepimento della WAD.

Il decreto obbliga ogni ente pubblico olandese — ministeri del governo centrale, autorità amministrative autonome (zelfstandige bestuursorganen), province, comuni, enti idrici, università e istituti HBO a finanziamento pubblico, ospedali pubblici e le imprese di proprietà pubblica incluse nella definizione allargata di «ente del settore pubblico» dell'UE — a rendere i propri siti web e le applicazioni mobili conformi alla norma tecnica prevista dal decreto.

Ne derivano tre obblighi concreti:

• Conformità. I siti web e le applicazioni mobili devono essere conformi alla norma europea armonizzata EN 301 549 (attualmente nella versione 3.2.1, che integra il livello AA delle WCAG 2.1). La metodologia di implementazione olandese, mantenuta da Logius, fissa la soglia di conformità a WCAG 2.1 AA in attesa dell'aggiornamento formale della norma EN 301 549 per recepire le WCAG 2.2.
• Dichiarazione di accessibilità. Ogni ente rientrante nell'ambito di applicazione deve pubblicare una dichiarazione di accessibilità strutturata (toegankelijkheidsverklaring) in olandese, che copra lo stato di conformità, i contenuti esclusi dall'ambito della direttiva e un meccanismo di reclamo. Le dichiarazioni sono depositate tramite il registro centrale gestito da Logius e sono leggibili da macchina.
• Procedura di feedback e di ricorso. Gli utenti devono poter presentare reclami sull'accessibilità all'ente rientrante nell'ambito di applicazione. I reclami irrisolti possono essere portati al Ministero dell'Interno e delle Relazioni con il Regno, che funge da organismo nazionale di applicazione ai fini della WAD.

L'autorità di vigilanza è Logius, l'agenzia esecutiva sotto il Ministero dell'Interno e delle Relazioni con il Regno, responsabile dell'infrastruttura digitale del governo. Logius conduce i cicli di monitoraggio periodici richiesti dalla Decisione della Commissione (UE) 2018/1523 — scansioni semplificate di alcune migliaia di siti rientranti nell'ambito di applicazione per ciclo e scansioni approfondite di un campione più ristretto. I risultati vengono pubblicati nel registro centrale e messi a disposizione della Commissione europea per la revisione biennale dell'attuazione della WAD.

Il recepimento olandese della WAD è considerato uno dei meglio preparati nell'UE, con una curva costantemente crescente nella quota di enti rientranti nell'ambito di applicazione che presentano dichiarazioni di accessibilità complete e aggiornate. La Corte dei conti (Algemene Rekenkamer) ha esaminato l'attuazione dell'accessibilità digitale nel 2023 e nel 2024, riscontrando che il quadro politico è sostanzialmente completo ma che l'applicazione è sottodimensionata a livello di vigilanza — una constatazione che ha influenzato le decisioni di finanziamento 2024–2026 per Logius e ha orientato il design regolatorio della Legge di attuazione EAA.

Accessibilità del settore privato: il percorso EAA tramite la Legge di attuazione del 2024

La Legge europea sull'accessibilità — Direttiva (UE) 2019/882 — è stata recepita nel diritto olandese come legge di attuazione autonoma, la Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten. La legge è stata adottata nel 2024 dopo le letture parlamentari concluse nella Tweede Kamer e nella Eerste Kamer; la legislazione secondaria (Decreti Reali sulla valutazione della conformità tecnica, sulla procedura di vigilanza del mercato e sulla designazione delle autorità competenti) è seguita nel primo semestre del 2025, e gli obblighi sostanziali per le imprese sono entrati in vigore nella data di applicazione comune a livello UE del 28 giugno 2025.

La Legge di attuazione copre l'intero ambito di prodotti e servizi della direttiva:

• Prodotti: hardware informatico e sistemi operativi, terminali self-service (sportelli ATM, biglietterie automatiche, chioschi self-service), apparecchiature terminali per i consumatori con capacità di elaborazione interattiva utilizzate per accedere a servizi di media audiovisivi, apparecchiature terminali per i consumatori per i servizi di comunicazione elettronica ed e-reader.
• Servizi: servizi di comunicazione elettronica, servizi che forniscono accesso a servizi di media audiovisivi, elementi dei servizi di trasporto passeggeri aereo, su strada, ferroviario e per vie navigabili, servizi bancari al consumo, e-book e software dedicato, e servizi di commercio elettronico.

La Legge di attuazione olandese recepisce testualmente l'esenzione per le microimprese della direttiva: le imprese con meno di 10 dipendenti e un fatturato annuo o un totale di bilancio non superiore a 2.000.000 € sono esonerate dagli obblighi relativi ai servizi (ma non da quelli relativi ai prodotti, che si applicano in base al criterio del fabbricante e non a quello del datore di lavoro). Il periodo transitorio per i terminali già in uso al 28 giugno 2025 si estende fino al 28 giugno 2045 o fino al termine della vita economicamente utile del terminale, a seconda di quale evento si verifichi prima — calibrato sul ciclo di ammortamento degli ATM nelle filiali bancarie e sul parco terminali OV-chipkaart / OVpay gestito dalle autorità di trasporto olandesi.

Le responsabilità di vigilanza del mercato sono ripartite tra più autorità. L'Autoriteit Consument & Markt (ACM) detiene il ruolo guida per le categorie di servizi rivolte ai consumatori (e-commerce, servizi bancari al consumo, servizi di comunicazione elettronica) e per l'applicazione trasversale in materia di tutela dei consumatori, basandosi sulla propria competenza esistente ai sensi della Legge sull'applicazione della tutela dei consumatori (Wet handhaving consumentenbescherming). La Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI, già Agentschap Telecom) è l'autorità di vigilanza del mercato per i prodotti ICT rientranti nell'ambito di applicazione (terminali self-service, apparecchiature terminali per i consumatori, e-reader), trasmettendo i risultati al Sistema di informazione e comunicazione per la vigilanza del mercato (ICSMS) dell'UE ai sensi del Regolamento (UE) 2019/1020. I regolatori settoriali — De Nederlandsche Bank (DNB) per il settore bancario, il Commissariaat voor de Media per i servizi audiovisivi e l'Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) per il trasporto — mantengono la supervisione sui rispettivi settori di servizi e coordinano i risultati in materia di accessibilità con l'ACM e la RDI attraverso protocolli inter-regolatori.

Il baluardo trasversale: la WGBH/CZ

La Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (WGBH/CZ) — in vigore dal 1° dicembre 2003 — vieta la discriminazione per disabilità o malattia cronica nell'occupazione, nella formazione professionale, nella fornitura di beni e servizi, negli alloggi, nel trasporto e, dal 2017 (con le modifiche che attuano la ratifica della CRPD), in tutti i beni e servizi aperti al pubblico. La legge impone un esplicito obbligo di accomodamento ragionevole: il fornitore deve adottare misure efficaci e proporzionate per rimuovere le barriere di accesso, salvo che ciò comporti un onere sproporzionato. L'inadempimento di tale obbligo costituisce di per sé una forma di discriminazione vietata.

Il College voor de Rechten van de Mens (CRM, Istituto olandese per i diritti umani), istituito ai sensi della Legge sul College voor de Rechten van de Mens del 2012, è l'istituzione nazionale indipendente per i diritti umani e l'organismo designato ai sensi dell'articolo 33(2) della CRPD come meccanismo indipendente di monitoraggio. Il College esamina i ricorsi individuali per discriminazione ai sensi della WGBH/CZ — compresi i casi di inaccessibilità digitale configurati come mancato accomodamento ragionevole — e emette pareri formali (oordelen) in merito alla violazione della legislazione sulla parità di trattamento da parte del convenuto. I pareri del College non sono direttamente vincolanti, ma godono di sostanziale autorevolezza: i convenuti li rispettano nella grande maggioranza dei casi e i tribunali civili olandesi li trattano come autorevoli quando la stessa controversia successivamente arriva al contenzioso.

Il carico di lavoro del College sull'accessibilità digitale è stato il filone di applicazione più attivo nella prassi olandese nell'ultimo decennio. Sono stati emessi pareri riguardanti interfacce bancarie online inaccessibili, redesign inaccessibili di portali comunali, flussi inaccessibili per le richieste di risarcimento assicurativo e casse inaccessibili nell'e-commerce, che di norma si concludono con impegni del convenuto a porre rimedio entro un termine definito. Nei casi in cui la remediation viene rifiutata, i ricorrenti avanzano azioni civili nei tribunali di diritto comune; i tribunali hanno in alcuni casi documentati riconosciuto modesti danni non patrimoniali (compresi tra 500 € e 7.500 €) accumulati al provvedimento iniuntorio che ordina la rimozione dell'inaccessibilità.

Norme tecniche e conformità

La soglia di conformità olandese nelle filiere del settore pubblico (WAD) e del settore privato (EAA) è ancorata alla stessa norma europea armonizzata, EN 301 549, attualmente in vigore nella versione 3.2.1. La norma EN 301 549 incorpora il livello AA delle WCAG 2.1 come requisito di base per la conformità dei contenuti web e aggiunge requisiti specifici per le applicazioni mobili, il software nativo, i documenti non web, l'hardware e le funzionalità di comunicazione. L'aggiornamento della norma per integrare le WCAG 2.2 è in corso presso ETSI e CEN-CENELEC; una volta pubblicato, sia la metodologia di monitoraggio di Logius sia le linee guida sulla vigilanza del mercato ACM/RDI sono previste a recepire la nuova versione con un calendario transitorio.

Il Decreto Reale del 2025 sulla valutazione della conformità dei prodotti EAA rientranti nell'ambito di applicazione, adottato come legislazione secondaria ai sensi della Legge di attuazione, disciplina le procedure di valutazione della conformità, la forma della Dichiarazione di conformità UE, i requisiti del fascicolo tecnico, l'interazione con la marcatura CE e il regime linguistico (le dichiarazioni possono essere emesse in olandese o in inglese, con una traduzione in olandese fornita su richiesta dell'autorità di vigilanza).

Per le dichiarazioni di accessibilità — richieste sia dal Tijdelijk besluit sia dalla Legge di attuazione EAA — nel contesto del settore pubblico si segue il modello della Decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1523, con campi strutturati in lingua olandese pubblicati nel registro centrale di Logius. Il requisito di informazione sull'accessibilità per il settore privato ai sensi della EAA è più leggero: un avviso strutturato «informazioni per i consumatori», in olandese semplice, che illustra come il prodotto o il servizio è stato reso accessibile, dove presentare i reclami sull'accessibilità e quale norma di conformità è stata utilizzata come riferimento.

Sanzioni — la struttura completa dell'esposizione

Un errore comune nella pianificazione della conformità è quello di leggere il tetto massimo della sanzione amministrativa in modo isolato e concludere che le violazioni dell'accessibilità nei Paesi Bassi siano limitate a un importo fisso in denaro. Non è così. La colonna delle sanzioni amministrative è il piano di una struttura di esposizione a cinque livelli: (1) sanzioni amministrative ai sensi della Legge di attuazione EAA e del Tijdelijk besluit; (2) risarcimento civile a seguito di pareri CRM, illimitato ai sensi del diritto della responsabilità civile olandese; (3) esclusione dagli appalti pubblici, con implicazioni in termini di mancati ricavi che spesso superano di gran lunga la sanzione stessa; (4) esposizione alle azioni collettive dei consumatori ai sensi del regime WAMCA; e (5) procedure d'infrazione della Commissione UE nei confronti dello Stato olandese per attuazione sistematicamente carente. Tutti gli importi di seguito riportati sono espressi in euro.

Livello 1 — sanzioni amministrative ai sensi della Legge di attuazione EAA e del Tijdelijk besluit

L'articolo 30 della EAA obbliga ogni Stato membro a fissare sanzioni «efficaci, proporzionate e dissuasive» — una formulazione che la Corte di giustizia dell'Unione europea ha interpretato nel senso di richiedere massimali sufficienti ad alterare l'analisi costi-benefici degli operatori di grandi dimensioni. L'articolo 9 della WAD impone lo stesso test di proporzionalità per il settore pubblico. La Legge di attuazione olandese soddisfa l'articolo 30 dotando l'ACM e i regolatori settoriali di un pacchetto sanzionatorio che comprende un tetto commisurato al fatturato per le violazioni sistematiche più gravi — una scelta progettuale mutuata dal diritto della concorrenza e dal GDPR.

Il livello olandese «molto grave / sistemico» — con un tetto del 5% del fatturato annuo — si colloca all'estremità più severa dello spettro europeo. A titolo di confronto: il §37 della BFSG tedesca fissa a 100.000 € il massimo delle sanzioni per singolo episodio; l'ordinanza di recepimento francese del 2023 consente sanzioni amministrative fino a 50.000 € per prodotto non conforme, con penali giornaliere per inadempimento continuato; la Ley 11/2023 spagnola prevede un sistema graduato che raggiunge 1.000.000 € per le infrazioni «molto gravi»; il recepimento italiano (D.Lgs. 82/2022) fissa il massimo a 40.000 €; il recepimento bulgaro prevede un massimo per le violazioni «molto gravi / ripetute» di 100.000 €+; e il recepimento svedese utilizza un livello commisurato al fatturato paragonabile al tetto olandese. La scelta progettuale olandese di esprimere il limite superiore come percentuale del fatturato anziché come importo fisso in euro è la stessa decisione architetturale adottata nel GDPR — ed è la scelta che più probabilmente si tradurrà in sanzioni sufficientemente elevate da alterare i budget di conformità dei fornitori di servizi multinazionali.

Livello 2 — risarcimento civile a seguito di un parere CRM (illimitato)

Al di là del filone delle sanzioni amministrative, i ricorrenti ai sensi della WGBH/CZ possono avanzare azioni civili nei tribunali di diritto comune per ottenere sia danni materiali sia danni non materiali (morali). Il diritto della responsabilità civile olandese non fissa alcun massimale legale ai danni non materiali — i tribunali li valutano in base alla gravità della violazione, alla durata della condotta discriminatoria, alle dimensioni e alle risorse del convenuto e alle più ampie implicazioni sociali del caso. Il College voor de Rechten van de Mens non liquida direttamente i danni, ma i suoi pareri sono di norma trattati come persuasivi dai tribunali civili; un convenuto che è stato oggetto di una constatazione di violazione da parte del CRM affronta una maggiore probabilità di una sentenza di condanna al risarcimento qualora segua un contenzioso. I risarcimenti nei casi di discriminazione per disabilità nell'ultimo decennio si sono tipicamente collocati nella fascia 500–7.500 € per ricorrente, con un numero ridotto di casi di alto profilo che hanno raggiunto 10.000–25.000 € laddove l'effetto discriminatorio su una categoria di utenti era ben documentato.

Livello 3 — esclusione dagli appalti pubblici

La Legge olandese sugli appalti pubblici (Aanbestedingswet 2012), che recepisce le Direttive UE sugli appalti, richiede alle stazioni appaltanti di considerare l'accessibilità fin dalla fase delle specifiche tecniche e consente l'esclusione degli offerenti che siano stati giudicati colpevoli di grave illecito professionale — una categoria che comprende le constatazioni di discriminazione sancite giudizialmente e le constatazioni di sanzione amministrativa significativa ai sensi della Legge di attuazione EAA. Per i fornitori che vendono al settore pubblico olandese, la perdita dell'idoneità a partecipare a una gara attiva (con valori contrattuali tipicamente compresi tra 1 milione e alcune decine di milioni di euro) supera di norma da uno a due ordini di grandezza la sanzione amministrativa che ha determinato l'esclusione.

Livello 4 — esposizione alle azioni collettive WAMCA

I Paesi Bassi gestiscono dal 2020 uno dei regimi di azione collettiva più favorevoli per i ricorrenti in Europa ai sensi della Legge sulla liquidazione del danno di massa nelle azioni collettive (Wet afwikkeling massaschade in collectieve actie, WAMCA). La WAMCA consente a un'organizzazione ricorrente rappresentativa, una volta ammessa come rappresentante esclusiva, di promuovere un'azione risarcitoria per conto di una categoria definita — con effetti vincolanti per i membri che non si escludono. Il regime è stato ampiamente utilizzato in materia di protezione dei dati e diritti dei consumatori dal 2021 ed è ben adatto alle violazioni sistematiche di accessibilità digitale che colpiscono una categoria di utenti con disabilità. Una singola azione WAMCA che consolida diversi anni di esperienza di servizio inaccessibile da parte di un gruppo definito di utenti può produrre un risarcimento aggregato che supera materialmente il tetto delle sanzioni amministrative previsto dalla Legge di attuazione EAA.

Livello 5 — procedure d'infrazione della Commissione UE (a livello statale)

Il dato di esposizione più elevato nel panorama dell'accessibilità europea non è una sanzione a un'impresa — è la somma forfettaria e la penale giornaliera che la Corte di giustizia dell'Unione europea può imporre a uno Stato membro ai sensi dell'articolo 260(2) TFUE per mancato recepimento o mancata applicazione di una direttiva UE. La comunicazione della Commissione del 2025 sulle sanzioni finanziarie fissa l'importo minimo indicativo della somma forfettaria per il mancato rispetto di una precedente sentenza della CGUE per i Paesi Bassi in un range di diversi milioni di euro, con penali giornaliere calcolate su un importo base moltiplicato per coefficienti di gravità e durata. I Paesi Bassi hanno storicamente mantenuto un forte livello di recepimento della WAD e non sono stati oggetto di procedure d'infrazione aperte in materia di accessibilità; il rischio correlato alla EAA rimane un dossier da seguire con attenzione per il periodo 2026–2028 per qualsiasi Stato membro in cui l'infrastruttura nazionale di applicazione sia in ritardo rispetto alle aspettative.

Dati sull'applicazione e prospettive

L'applicazione nel settore pubblico ai sensi del Tijdelijk besluit è stata costante e metodologicamente rigorosa. I cicli di monitoraggio annuali di Logius producono scansioni semplificate di alcune migliaia di siti web rientranti nell'ambito di applicazione e un campione più ridotto di scansioni approfondite per ciascun ciclo. Le constatazioni di non conformità attivano ordini di misure correttive; il quadro di vigilanza si affida alla trasparenza e alla pressione reputazionale piuttosto che a sanzioni amministrative di rilievo, con l'inadempimento persistente che viene scalato al Ministero dell'Interno e delle Relazioni con il Regno. L'audit di follow-up dell'Algemene Rekenkamer del 2024 ha rilevato un miglioramento misurabile rispetto alla linea di base del 2018 e una chiara correlazione positiva tra la presentazione di una dichiarazione di accessibilità completa e la conformità sostanziale alle WCAG, pur segnalando che diversi siti web comunali rimanevano ben al di sotto della soglia di conformità nonostante anni di cicli di remediation.

L'applicazione nel settore privato ai sensi della Legge di attuazione EAA è iniziata il 28 giugno 2025 e si trova nel suo primo ciclo di vigilanza a metà 2026. Il programma di vigilanza 2025–2026 pubblicato dall'ACM assegna priorità all'accessibilità delle app bancarie, all'accessibilità delle casse nell'e-commerce, ai dispositivi e software per e-book reader e ai servizi di comunicazione elettronica. Il programma di vigilanza sui prodotti della RDI assegna priorità ai terminali self-service presso i principali hub di trasporto olandesi (aeroporto di Schiphol, stazioni ferroviarie NS, terminal passeggeri del porto di Rotterdam) e ai parchi ATM gestiti dalle quattro principali banche olandesi. Il primo ciclo di decisioni di sanzione amministrativa ai sensi della Legge di attuazione EAA è atteso nella seconda metà del 2026; l'ACM ha segnalato nelle sue comunicazioni pubbliche che concederà agli enti regolamentati un periodo di azione correttiva prima di valutare le sanzioni, tranne nei casi di inadempimento eclatante o ripetuto.

Il College voor de Rechten van de Mens ha continuato ad essere il principale foro di applicazione sul versante della discriminazione per disabilità. I pareri emessi nel 2024 e nel 2025 riguardano portali assicurativi inaccessibili per la gestione dei sinistri, flussi di prenotazione inaccessibili gestiti da importanti vettori di trasporto olandesi, redesign inaccessibili di amministrazioni comunali e flussi digitali inaccessibili per l'onboarding presso due delle quattro principali banche al dettaglio. Il modello generale del College — constatare la violazione laddove non sia stato rispettato l'obbligo di accomodamento ragionevole, raccomandare la remediation entro un termine definito e pubblicare il parere come precedente — ha continuato a spingere verso la remediation volontaria da parte dei convenuti che preferiscono non affrontare il contenzioso.

Le prospettive per il 2026–27

Tre sviluppi concreti da tenere d'occhio. In primo luogo, la legislazione secondaria ai sensi della Legge di attuazione EAA viene operativizzata nel corso del 2026: requisiti dettagliati del contenuto del fascicolo tecnico, forma della Dichiarazione di conformità UE per i prodotti rientranti nell'ambito di applicazione e procedura di designazione degli organismi notificati ai sensi del regime di valutazione della conformità della EAA. In secondo luogo, il carattere «temporaneo» del Tijdelijk besluit è all'ordine del giorno legislativo per essere sostituito da una legge autonoma permanente sull'accessibilità digitale, e il lungo processo di consultazione dovrebbe produrre una proposta legislativa nel 2026 o nel 2027 — probabilmente consolidando gli obblighi del settore pubblico e del settore privato in un unico quadro regolatorio ancorato alla norma EN 301 549. In terzo luogo, il College voor de Rechten van de Mens ha segnalato (nella sua relazione annuale del 2025) l'intenzione di sviluppare linee guida specificamente sui ricorsi per accessibilità digitale ai sensi della WGBH/CZ, con l'obiettivo di standardizzare l'applicazione dell'obbligo di accomodamento ragionevole alle interfacce di servizio algoritmiche e basate sull'intelligenza artificiale.

Sul versante del monitoraggio internazionale, il prossimo rapporto periodico dei Paesi Bassi al Comitato CRPD è previsto per il 2028, e l'attuazione dell'accessibilità sia secondo il percorso WAD sia secondo il percorso EAA figurerà in modo prominente nel prossimo ciclo di Osservazioni conclusive. Le Osservazioni iniziali del 2024 sono già state incorporate nei programmi di lavoro del College e dell'ACM, e la risposta del governo olandese alle Osservazioni conclusive — pubblicata all'inizio del 2025 — si è impegnata ad accelerare il dispiegamento dei servizi digitali pubblici accessibili e a rivedere la WGBH/CZ per allinearla al panorama regolatorio post-EAA.